Le licenciement illégal de l’ancien maire d’Oporapa est annulé • La Nación

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L’ancien président Yamid Sterling Sánchez a remporté la bataille juridique contre le bureau du procureur général. En outre, il a réussi à démonter une faible accusation portée par le parquet pour avoir vendu un terrain à son frère.

RICARDO AREIZA

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Le Conseil d’État a annulé comme illégale la sanction de destitution et de déchéance imposée il y a huit ans à l’ancien maire d’Oporapa, Yamid Sterling Sánchez. En outre, la Haute Cour a ordonné au bureau du procureur général de rectifier le dossier disciplinaire et de supprimer les notes.

L’ancien président, qui a exercé ses fonctions de 2012 à 2015, a été reconnu coupable d’avoir vendu un terrain appartenant à la municipalité à son frère José Herminsul Sterling Sánchez.

Selon la Chambre du contentieux administratif (deuxième section), la sanction imposée par le ministère public n’était pas conforme aux normes qui régissent l’exercice des droits politiques et aux garanties judiciaires consacrées par la Convention américaine.

« Par conséquent, l’illégalité des actes administratifs de licenciement et de déchéance imposés en première et en deuxième instance par l’organisme de contrôle est évidente », a conclu le juge Jorge Iván Duque Gutiérrez.

Selon lui, le ministère public dispose d’un pouvoir disciplinaire à l’encontre des responsables démocratiquement élus, pour autant que les sanctions à imposer ne restreignent pas leurs droits politiques.

Le scandale

L’enquête a débuté le 25 octobre 2013 suite à une plainte déposée par le représentant d’Oporapa, Oscar Humberto Peña, après que l’Accord 012 ait été approuvé par le Conseil local, autorisant l’exécutif à vendre, donner ou gérer des terrains pour des programmes de logement.

Dans le de ces pouvoirs, le maire a vendu un terrain à son frère José Herminsul. Le 28 décembre 2012, le président lui-même a signé l’acte public numéro 488 chez le notaire de Timaná, pour une valeur de 25 mille pesos.

Pour cette même affaire, l’ancien président a été inculpé par le parquet de la dixième section.

Le parquet a accusé l’ancien maire Yamid Sterling Sánchez, comme auteur, des délits de détournement de fonds, d’intérêts indus dans l’exécution de contrats et de contrats sans respect des exigences légales. Cependant, l’accusation a également échoué parce que le parquet n’a pas pu prouver des irrégularités dans la négociation de la propriété de l’ejidal.

Décision de révocation.

Le licenciement

La sanction de licenciement et d’interdiction générale pour une période de 13 ans de l’exercice de fonctions publiques a été imposée le 1er mars 2016 par le parquet provincial de Garzón. Cette décision a été confirmée le 27 juin 2017 par le Bureau du Procureur général délégué à la surveillance judiciaire.

L’organisme de contrôle a conclu que la personne sanctionnée avait violé le régime des conflits d’intérêts en effectuant cette transaction avec un parent au deuxième degré de consanguinité, ce qui était interdit par la loi.

De plus, il a assuré que dans l’acte public d’achat – vente, des limites différentes de celles qu’avait réellement le lot étaient fixées. Ce qui précède a amené l’acheteur à recevoir irrégulièrement une superficie supplémentaire de 58 mètres carrés.

Le bureau du procureur général a qualifié cette conduite de délit très grave de fraude.

Guillermo Leiva Aguirre, abogado del ex alcalde, argumentó que previo a la suscripción del contrato de compraventa del bien ejidal de propiedad del ente territorial que representaba, a nombre de su hermano, solicitó asesoría de profesionales del derecho para cerciorarse que dicho proceder fuera conforme a la loi. “Pour cette raison, il y a une absence de fraude dans ses actions, donc il y a eu non-respect du motif d’exclusion de la responsabilité disciplinaire”, a-t-il insisté. Leurs plaintes n’ont pas été prises en compte.

Nullité

L’ancien président conservateur, démis de ses fonctions, a demandé en juillet 2018 l’annulation des deux arrêts. En guise de rétablissement de ce droit, il a demandé qu’il soit ordonné au Parquet général de supprimer du dossier disciplinaire l’annotation faite conformément à la décision disciplinaire.

Sterling Sánchez a fait appel, arguant que les magistrats ne connaissaient pas la portée. La Cour interaméricaine des droits de l’homme a établi la portée de l’article 23.2 de la Convention américaine relative aux droits de l’homme, indiquant qu’une autorité administrative n’a pas compétence pour restreindre les droits politiques. des fonctionnaires de choix populaire.

De même, il leur a rappelé que le Bureau du Procureur général n’a pas le pouvoir de restreindre les droits politiques des fonctionnaires élus au suffrage universel.

Bien que les limites du licenciement des élus populaires soient déjà connues, le Bureau du Procureur général a insisté sur le fait qu’il était compétent pour enquêter et sanctionner les fonctionnaires élus par le peuple et que le précédent de l’affaire Petro Urrego émis par le plus haut tribunal du contentieux administratif ne pouvait pas être étendu aux fonctionnaires élus par le peuple. demandeur.

Cependant, le 24 juillet 2020, le tribunal administratif de Huila a rejeté ces demandes.

Ils renversent le licenciement illégal de l'ancien maire d'Oporapa 8 2 mai 2024Ils renversent le licenciement illégal de l'ancien maire d'Oporapa 8 2 mai 2024
La pomme de la discorde.

Absolution

L’ancien maire Yamid Sterling Sánchez a été acquitté le 21 janvier 2022 par le deuxième tribunal pénal du circuit de Pitalito. C’était la première victoire.

Le juge Henry Duque Calle a estimé que le parquet n’avait pas respecté son obligation de prouver l’absence d’un élément essentiel du contrat.

“En outre, dans le développement de l’ensemble du processus, depuis la formulation même de l’accusation jusqu’au déroulement du procès oral, il n’a pas été précisé quelle était cette exigence et pourquoi sa catégorie était essentielle”, a noté le responsable.

Selon lui, aucune violation des règles de passation des marchés publics ni omission d’aucune des exigences essentielles n’a été constatée dans les actions de l’ancien président et il a ouvert la voie à l’acquittement.

Spéculations

Dans ce cas, même la matérialité du comportement n’est pas prouvée, comme l’indique la norme, puisque les accusations portées contre M. Yamid Sterling Sánchez ont fini par n’être que de simples spéculations.

“Il s’agit de déclarations qui laissent des vides juridiques pour justifier la commission des comportements présentés, générant une atypique des comportements en ne respectant pas les éléments structurels de leur configuration complète”, a déclaré le juge Duque Calle.

“Il n’est donc pas possible de prédire avec un certain degré de certitude, même pas la survenance d’un événement ayant les connotations qui déterminent la nécessité de l’exercice d’une action pénale, je le répète, étant donné le caractère atypique des comportements attribués comme punissables à M. Yamid Sterling Sánchez, et encore moins, tirent une certaine responsabilité sur la tête de l’accusé.»

“Ainsi, en l’absence de preuves révélant de manière claire et sans équivoque l’existence d’un fait ayant une pertinence pénale et encore moins une responsabilité imputable à l’accusé, et lorsque les hypothèses normatives ne sont pas remplies, le tribunal prononcera un acquittement.”

En conséquence, il a révoqué les mesures restrictives et levé toutes les mesures conservatoires qui avaient été imposées au prévenu dans le cadre de cette procédure.

violation flagrante

Le Conseil d’État a estimé que, lors de l’examen de la légalité des sanctions disciplinaires imposées par le ministère public à l’encontre de fonctionnaires élus au suffrage populaire, il était impératif d’inclure dans cette analyse une notion de droit international d’applicabilité impérative, telle que Il est le principe du contrôle de conventionnalité créé et défendu par la Cour interaméricaine des droits de l’homme.

Conformément au cadre conventionnel élaboré sur les droits politiques, il a précisé que « le Bureau du Procureur général maintient ses fonctions d’enquête et de sanction contre les fonctionnaires élus au suffrage populaire, à condition que cela n’implique pas la restriction de leurs droits politiques ». ce qui signifie que vous ne pouvez pas les suspendre ou les désactiver.

« Pour cette sous-chambre, il est clair que la réglementation colombienne (loi 734 de 2002) qui habilitait le bureau du procureur général à révoquer et disqualifier les élus était entachée d’illégalité, dès ses origines, parce qu’elle était contraire aux postulats consacrés par la Convention américaine. sur les droits de l’homme, car l’incapacité d’une autorité administrative à restreindre les droits politiques des fonctionnaires démocratiquement élus est manifeste et, par conséquent, l’obligation d’adopter les dispositions du droit interne a été violée par l’État colombien », a expliqué. le président du tribunal, Jorge Iván Duque Gutiérrez.

Ils renversent le licenciement illégal de l'ancien maire d'Oporapa 9 2 mai 2024Ils renversent le licenciement illégal de l'ancien maire d'Oporapa 9 2 mai 2024
Fac-similé d’absolution.

L’illégalité

« Il est clair – a-t-il dit – que les actions menées par le Bureau du Procureur général, qui ont abouti à la sanction de destitution et d’interdiction générale pour une période de 13 ans pour l’exercice de fonctions publiques à l’actuel plaignant, n’ont pas respecté les réglementation qui régit l’exercice des droits politiques et des garanties judiciaires inscrites dans la Convention américaine et, par conséquent, le cadre réglementaire avec lequel M. Yamid Sterling Sánchez a été sanctionné était le même que celui que la Cour interaméricaine des droits de l’homme a censuré ou désapprouvé. Dans le précédent conventionnel de l’affaire Petro Urrego c. Colombie, l’illégalité des actes administratifs poursuivis ici est claire.

Conformément à la jurisprudence citée, a-t-il ajouté, on peut conclure que lors de la résolution des cas dans lesquels est analysée la légalité d’une sanction disciplinaire imposée par le Bureau du Procureur général à des fonctionnaires élus par le peuple, le principe de favorabilité et la Convention américaine relative aux droits de l’homme ; et ce n’est que lorsque la réglementation interne sera conforme aux normes internationales en matière de droits de l’homme que la norme nationale qui réglemente la question sera appliquée.

Révocation

« Par conséquent, – a-t-il conclu – la Chambre annulera la décision de première instance et déclarera la nullité des actes administratifs demandés parce que le Bureau du Procureur général a imposé une sanction de révocation et de déchéance à un fonctionnaire élu au suffrage universel, ce qui entraîne une restriction des droits politiques. , qui, comme analysé précédemment, relève de la responsabilité exclusive des autorités judiciaires compétentes.

Réparation

En outre, en guise de rétablissement de ce droit, l’annotation faite conformément à la décision annulée a été ordonnée d’être rayée du dossier disciplinaire.

La Haute Cour a ordonné au Bureau du Procureur général de supprimer des bases de données du registre la sanction imposée au plaignant, la présomption de légalité ayant été réfutée.

Cependant, il n’a pas accepté la reconnaissance du préjudice moral causé par la destitution, il est évident que les preuves présentées à l’assemblée plénière n’ont pas prouvé objectivement l’affliction, la douleur ou la souffrance subie par l’ancien maire Yamid Sterling Sánchez au cours de la journée. occasion de La sanction.

Selon le magistrat rapporteur, l’effort de preuve visait à démontrer des éléments liés à la procédure disciplinaire et aux fautes qui y ont été commises, mais, à aucun moment, il n’a fourni de preuve ou n’a exigé sa pratique, concernant les prétendus dommages dont il a reconnu la reconnaissance. recherché.

“En ce sens”, a conclu la Chambre, “bien qu’il soit vrai que la sanction qui a été imposée constituait une restriction de ses droits politiques, on ne peut pas dire que toute décision disciplinaire entraîne la matérialisation d’un préjudice moral”.

Le Tribunal administratif de Huila a accepté la révocation et a ordonné le dépôt du dossier.

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