L’avis comprenait plus d’une douzaine d’ordres de service émis par le ministère, dans lesquels il était demandé à l’entreprise d’envoyer le calendrier détaillé de chaque partie des travaux afin de réaliser correctement les inspections. Presque toutes ces demandes sont restées sans réponse de la part de l’entrepreneur. Sur insistance, l’entreprise a répondu à l’un d’eux par courrier électronique mais avec des informations sur un autre travail, ce qui a laissé de nombreux doutes aux inspecteurs. “Le schéma présenté décrit les travaux ‘Salar de Pocitos-Salar del Hombre Muerto Gasduct’, qui ne correspondent pas aux travaux contractés”, ont-ils prévenu du ministère en novembre 2022. En outre, ils ont mis en doute que les pourcentages d’incidence sur les travaux n’étaient pas détaillés et il n’avait pas non plus les montants en pesos. Mais il y avait aussi une autre erreur grossière : l’entreprise a envoyé une documentation dans laquelle elle indiquait que le début des travaux aurait lieu le 2 janvier 2023, alors que l’acte d’aménagement et de début des travaux avait été signé le 28 septembre 2022. « Il On constate une omission dès les premiers mois », ont-ils souligné.
Le 9 août 2023, l’entreprise est de nouveau avertie car elle ne respecte pas le plan de travail et l’avancement physique est retardé de près de 43 %. En juillet 2023, il aurait dû être achevé à 47 %, mais il avait à peine atteint 4,83 %. Un mois plus tard, le ministère a souligné qu’il était « difficile de continuer à mesurer l’avancement des travaux puisqu’il n’y a pas de réponse de l’entreprise aux différentes sollicitations ». Les travaux duraient depuis onze mois et ils auraient déjà dû être achevés à 55 %, mais ils n’ont pas encore atteint 5 %.
rapport lapidaire
Le 14 février 2024, un rapport de situation du Ministère concluait que les travaux se trouvaient à un « point critique » en raison des non-conformités répétées de MEGA SRL. Dans ce rapport, l’inspecteur accusait l’entreprise de tenter « systématiquement et sans interruption » de « forcer l’adoption de son propre projet pour garantir une augmentation des travaux non prévue dans le contrat ». Il s’agit du fameux changement d’aménagement, que le Gouvernement a refusé parce qu’il n’était pas justifié techniquement, écologiquement ou économiquement.
« Le projet promu par l’entrepreneur aurait dû être présenté comme une offre alternative lors de la phase de passation du contrat. Cela n’a pas été fait parce que dans ce cas, le coût de l’étude aurait été à leur charge et maintenant ils essaient de le facturer à la province de Catamarca », a interrogé l’inspecteur. En ce sens, il a souligné trois points clés pour lesquels la Province ne devrait pas s’écarter du projet initial : 1. Coût des travaux plus élevé en raison d’une plus grande longueur de conduite à installer (puisque les conduites sont fournies par la Province). 2. Coût des travaux plus élevé en raison de retards ou d’un délai d’exécution plus long. 3. Une plus grande complication dans le contrôle du travail.
« Si l’entrepreneur prouve de manière fiable que les grandes lignes du contrat sont irréalisables ou impossibles à exécuter, ce qui ne s’est pas produit jusqu’à présent, la Province devrait demander à ECOGAS de rendre une décision à cet égard, en tant qu’auteur responsable de la documentation technique utilisée dans la passation des marchés. Tant que cela ne se produit pas, le contrat actuel doit être appliqué », a-t-il soutenu.
Pour le ministère, la suspension des travaux « favorise doublement l’entrepreneur ».
“D’une part, on bloque la possibilité que si des amendes étaient appliquées, elles contribueraient à résoudre la situation et d’autre part, dans le contexte économique actuel, avec le régime de redétermination des prix et après avoir collecté même partiellement l’avance financière, Ce qu’il y a de mieux pour l’entrepreneur (en plus d’insister sur son projet) c’est de retarder le plus possible le plan de travail », a-t-il déclaré. Au 30 juin 2023, l’entreprise avait encaissé une avance financière de 456 012 134,66 $, équivalant à 10 % du montant total du contrat.
Une semaine après ce rapport, un nouvel Ordre de Service a été émis, ordonnant à l’entreprise d’envoyer dans cinq jours les travaux approuvés par ECOGAS, le calendrier des travaux et la justification d’un éventuel changement d’aménagement et avertissant que cette indication était sous peine de sanction pour négligence. résiliation du contrat, sans préjudice des amendes. L’entreprise a répondu en disant qu’elle avait déjà soumis toute la documentation.
Ancasti a publié le 4 mars un rapport spécial mettant en garde contre l’abandon des travaux et faisant état de l’amende de 1 963 132 239,74 $ qui avait été imposée à l’entreprise MEGA le 24 octobre 2023. Le même jour, un nouveau rapport du ministère concluait que l’entrepreneur avait failli pour respecter les délais, qu’il n’y avait pas d’arguments suffisants pour modifier le tracé, que le retard des travaux a généré des pertes pour l’administration et que la continuité du contrat « ne serait justifiée que si les conditions étaient réunies pour réaliser les travaux ». .
Enfin, la résiliation
Le 4 avril, un procès-verbal de prise de possession des canalisations a été délivré et un procès-verbal de vérification photographique a été joint : le Bureau Notarial du Gouvernement Général a décrit que « deux grands groupes de canalisations ont été observés, en grande partie recouverts par beaucoup de végétation, précisant que « Il n’y a personne en dehors du ministère qui soit responsable. » Comme El Ancasti l’avait prévenu en mars, un groupe de canalisations se trouvait du côté de la RN38, à La Merced, et un autre groupe dans le département de Santa Rosa. Il y en a 5 000 et la Province les avait achetés en 2022 pour 1 827 267 394 $ à la société SIAT-Tenaris SA, du Groupe Techint, propriété de Paolo Rocca.
Finalement, le 15 avril, le ministère de l’Eau, de l’Énergie et de l’Environnement a publié l’acte de résiliation du contrat. Un avis de la Direction du Service Juridique de la Comptabilité Générale du 30 avril a estimé qu’il s’agissait « exclusivement de la faute de l’entrepreneur » et a souligné le « comportement répété d’une interruption totale de l’exécution des travaux, dont la gravité a importance suffisante. » pour configurer l’abandon de tâches. “L’absence d’avancement des travaux et un abandon évident des travaux, ajoutés au comportement injustifié de l’entreprise, rendent opérationnelle la conclusion définitive du contrat par sa propre autorité”, ont-ils affirmé.
Le dernier organisme intervenu avant la décision finale du gouverneur a été le Bureau consultatif général du gouvernement. Dans son avis, il a été souligné que l’Exécutif a accordé à l’entreprise le temps nécessaire pour lui donner l’opportunité d’accélérer les travaux et de corriger les retards. “Selon le contrat, les travaux devaient être achevés en 24 mois et dans le dossier de résiliation, au 15 avril 2024, un avancement de 5,23% a été confirmé avec seulement cinq mois restant pour la période stipulée”, a-t-il noté.
Lundi 7 mai dernier, le gouverneur a signé le décret ratifiant l’annulation. En outre, il a résolu l’occupation immédiate de l’ouvrage dans l’état dans lequel il se trouve, avec saisie des matériaux et équipements, et ce, conformément aux termes de la loi sur les travaux publics, qui dans son article 83 établit que « l’entrepreneur sera responsable des dommages directs subis par l’Administration en raison du nouveau contrat conclu pour la poursuite des travaux.
-Antécédents
L’entreprise MEGA SRL avait déjà enregistré des retards dans les travaux commandés à Salta. Un rapport d’El Tribuno d’avril 2016 avertissait par exemple que l’entreprise avait collecté en avril 2014 une avance financière équivalente à 30 % de la valeur totale d’un projet d’égouts pour les quartiers « Las Palmeras » et « La Misión ». Colonia Santa Rosa, et deux ans plus tard, les travaux n’avaient même pas commencé.
Chronologie
Septembre 2022. L’acte d’aménagement et de démarrage des travaux est signé. Le gouvernement investirait au total près de 6,4 milliards de dollars entre les travaux et les conduites déjà achetées. Dans l’ordre de service n° 1, le ministère a averti qu’il n’avait pas nommé de représentant technique. Il leur a fallu 21 jours pour en nommer un et 30 jours supplémentaires pour l’enregistrer à Catamarca.
Novembre 2022. En réponse aux demandes du gouvernement, l’entreprise envoie la mauvaise documentation : au lieu des détails du gazoduc Lavalle-Catamarca, elle a envoyé ceux du gazoduc Salar de Pocitos-Salar del Hombre Muerto.
Mai 2023. Le président de l’époque, Alberto Fernández, arrive à Catamarca et participe au « démarrage des travaux » du gazoduc principal Lavalle-Catamarca. Cependant, à cette date, il devrait y avoir déjà eu 30 % de progrès.
Juin 2023. Le gouvernement a averti l’entreprise des retards. Les travaux étaient achevés à peine à 3 %. Faute de réponses, la procédure visant à lui infliger une amende a commencé.
Août 2023. Le gouvernement a de nouveau intimidé l’entreprise. Il a été noté qu’il était difficile de suivre l’avancement des travaux car aucun calendrier n’était présenté. Ils ont estimé un retard de 50%.
Octobre 2023. Bien que le ministère ait prévenu que les conditions étaient réunies pour résilier le contrat, il a été décidé d’imposer à l’entreprise une amende de 1 963 132 239,74 $, soit près de la moitié du coût initial des travaux. MEGA a fait appel mais l’appel a été rejeté.
Février 2024. Un rapport du ministère prévient que l’entreprise souhaitait prolonger le projet pour garantir davantage de travaux. Ils ont affirmé que MEGA avait profité du retard dans le processus.
Mars 2024. Ancasti rend compte de l’amende et met en garde contre l’état d’abandon des travaux.
Avril 2024. Le Gouvernement prend possession des canalisations et signe l’acte de résiliation du contrat. Le dernier mot revient au chef du pouvoir exécutif.
Mai 2024. Le gouverneur Raúl Jalil a ratifié la loi et résilié le contrat avec l’entreprise MEGA.
