« Le Cauca connaît des conflits structurels et complexes, mais il garde en lui le pouvoir culturel pour résoudre ses tensions »

« Le Cauca connaît des conflits structurels et complexes, mais il garde en lui le pouvoir culturel pour résoudre ses tensions »
« Le Cauca connaît des conflits structurels et complexes, mais il garde en lui le pouvoir culturel pour résoudre ses tensions »
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​​Les événements récents ont une fois de plus mis Cauca sur le devant de la scène. Un lieu d’une grande richesse naturelle et interculturelle -peuplé d’agriculteurs, de communautés afro et indigènes-, qui souffre des inégalités, de la présence d’économies illicites, de violences structurelles et de conflits fonciers.

Le tout au milieu de communautés qui résistent et travaillent chaque jour pour revendiquer leurs droits, avancer au milieu de ce conflit et maintenir leurs savoirs ancestraux.

Peu de personnes ont étudié ce département et ses réalités comme Carlos Duarte, coordinateur du développement rural et de la planification territoriale de l’Institut d’études interculturelles de l’Université Javeriana de Cali et expert du Groupe de travail des Nations Unies sur les droits des paysans (UNDROP).

Nous avons discuté avec lui des problèmes auxquels Cauca est confronté et des solutions possibles à partir du dialogue interculturel, des cultures et des connaissances.

Minculturas : Quelles sont les caractéristiques qui font du Cauca un département dans lequel se produisent plusieurs situations de violence, qui se sont répétées pendant tant de décennies ?

Carlos Duarte : Il y a quelques années, on disait que si les conflits sociaux du Cauca étaient résolus, ceux du reste du pays pourraient l’être. Et c’est parce que presque tous les scénarios de conflits sociaux, armés et politiques qui existent dans la nation sont présentés. C’est un département très conflictuel car il fait face à une diversité de conceptions, de trajectoires, de principes d’organisation du territoire et de perceptions du public.

Et cela s’est produit dans un contexte de pauvreté et d’exclusion sociale exacerbé par la présence de diverses économies illégales telles que le contrôle des transactions dérivées des cultures de marijuana et de coca ; extraction illégale d’or; ou le contrôle des ressources naturelles. Cependant, l’un des principaux vecteurs de conflit tient à une structure de concentration de la propriété foncière rurale profondément enracinée dans le département.

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Minculturas : Pourquoi le problème foncier est-il si important ?

CD: D’après les calculs référencés dans notre livre des Structure de la propriété rurale dans le Cauca (2018), el coeficiente de Gini de tierras comprendió un valor de 0,90, mientras el de propietarios fue de 0,91, cifras que permitieron evidenciar las condiciones de inequidad en la distribución de la tierra, así como su grado de concentración en département.

Selon cette étude, en 2018 à Cauca, environ 74,3% des propriétés de moins de cinq hectares couvraient 6,5% de la zone de recensement, tandis que les propriétés de plus de mille hectares, qui représentaient 0,2% de celle-ci, avaient près de 60,1% de la superficie. surface étudiée. Actuellement, sur la base des informations cadastrales fournies par l’Igac (Institut géographique Agustín Codazzi) en date de mai 2022, dans le département les propriétés de moins de 5 hectares, qui représentent 82,13% du total des propriétés déclarées pour Cauca, couvrent 7,26% de la superficie, tandis que les propriétés de plus de 1 000 hectares représentent 53,80 % de la superficie totale déclarée dans la base cadastrale.

Carlos Duarte, coordinateur du développement rural et de l’aménagement du territoire de l’Institut d’études interculturelles de l’Université Javeriana de Cali.

Minculturas : Et cette inégalité se voit également dans l’utilisation et la productivité des terres ?

CD: La répartition géographique du bien indique que le marché foncier a amené le bien offrant les meilleures conditions pour les activités agricoles à se consacrer à des activités de monoculture ou de latifundia, tandis que le minifundio partagé par les paysans, les autochtones et les afro-descendants est situé dans des territoires à faible niveaux de productivité.

Ce cadre de relations a fait que le Cauca est précisément le département où les mobilisations sociales les plus larges et les plus fortes ont eu lieu au cours des 20 dernières années ; précisément autour du modèle de développement rural et dans la demande d’un meilleur accès à la terre.

La triade est composée de profondes fractures d’exclusion avec une puissante composante ethnique et interculturelle, de la dynamique du capitalisme rural qui a conduit à une profonde concentration des terres, et des violations des accords de paix avec les FARC et du recyclage conséquent de la gouvernance criminelle qui chercher à maîtriser les économies d’usage illicites, constituent la clé pour comprendre l’émergence des différents conflits socio-territoriaux dans le département.

Minculturas : Cauca est très interculturel, pourquoi cette caractéristique est-elle si importante pour comprendre le département, ses richesses et ses conflits ?

CD: Cauca a une superficie territoriale de 3 091 866,85 hectares. Selon les chiffres du Recensement National de la Population et de l’Habitat de 2018, la population ethnique s’élève à environ 553 856 habitants, ce qui représente 36,5% de la population départementale. 21,06% de cette population se reconnaît comme indigène, tandis que 16,74% comme noire, mulâtre ou afro-colombienne.

D’autre part, dans le cadre de l’Enquête de Culture Politique (ECP) d’Identification Subjective de la population paysanne pour 2019, réalisée par Dane, le département est l’une des régions avec la plus grande population reconnue comme paysanne avec environ 48 .7%.

Cette dynamique s’est produite dans un contexte de pauvreté et d’exclusion sociale qui exacerbe les tensions dues à la compétition pour les espaces de représentation et d’accès aux droits différenciés entre des populations organisées autour d’intérêts d’accès à la terre, ou autour d’éléments ethniques et culturels.

La situation devient problématique si l’on considère qu’en différents endroits du département, ces groupes sociaux ont historiquement maintenu un usage partagé du territoire. Cependant, comme je l’ai déjà dit, même si l’accès différentiel aux droits entre les populations rurales constitue un aspect pertinent de l’analyse, le principal vecteur de conflit interethnique n’est pas l’autonomie territoriale et les droits des peuples autochtones, d’ascendance africaine et maintenant des paysans, garantis par le pouvoir. Constitution de 1991, mais plutôt une structure de concentration de la propriété profondément enracinée.

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Minculturas : Au-delà des conflits fonciers, des efforts ont été déployés pour encourager les dialogues interculturels afin de parvenir à des accords. Quels ont été ces efforts ?

CD: En Colombie, les processus de mobilisation et les revendications des communautés rurales auprès de l’État colombien concernant l’amélioration des conditions structurelles du monde rural, l’accès à l’offre institutionnelle et la nécessité de propositions pour la solution des conflits ruraux ont suscité la consolidation d’espaces de dialogue. et interlocution pour établir des voies de solutions aux différents problèmes de la campagne colombienne. Ainsi, diverses tables de dialogue sont apparues comme des mécanismes permanents de dialogue direct entre les institutions étatiques et les organisations sociales, qui s’appuient sur la volonté politique des différents acteurs.

Ces tables de dialogue et d’interlocution reposent sur la certitude que la ruralité colombienne, notamment et comme nous l’avons vu à Cauca, est hétérogène et dissemblable. Il est donc nécessaire d’orienter les politiques qui découlent d’une conception de la ruralité uniquement sous l’aspect productif, axée sur la production agricole, de considérer qu’il existe d’autres manières de gérer les territoires basées sur les expériences communautaires et/ou des alternatives de production ou d’utilisation.

Minculturas : Pensez-vous que les dialogues ont porté leurs fruits ?

CD: Les résultats des tables de dialogue paysan sont timides par rapport à la proportion des besoins de la population rurale la plus vulnérable. Il s’agit cependant d’une tentative de construire des modèles de gouvernance participative.

À mon avis, une rupture est nécessaire dans la relation d’opposition traditionnelle entre les élites politico-économiques et les processus sociaux des communautés rurales. Les deux acteurs doivent apprendre à se voir et à interagir différemment. Un pacte est nécessaire pour l’équité et la durabilité de nos différentes régions.

Minculturas : Comment les cultures, les arts et les connaissances ancestrales des communautés qui vivent dans le département peuvent-ils contribuer à promouvoir la consolidation de la paix et la résolution des problèmes dont nous avons parlé ?

CD: L’un des grands atouts du département est sa force organisationnelle dans le domaine social et sa capacité à déployer des répertoires sophistiqués d’action collective. Cauca est un réservoir de stratégies de dialogue et de participation sociale dans les politiques publiques. C’est pourquoi, en même temps que Cauca, c’est un département en proie à des conflits structurels et complexes ; Elle garde également en elle le pouvoir culturel de résoudre ses tensions dans une perspective communautaire et interculturelle ; Il possède une riche expérience accumulée.

Minculturas : Compte tenu de l’apprentissage que ces années nous ont laissé, que pouvons-nous faire (et que ne devons-nous pas faire) en tant qu’institutions d’État intéressées à réaliser un changement social, pour rechercher des solutions ?

CD: Avoir une présence de haut niveau aux tables du dialogue social du département avec un pouvoir de décision et sans trop de rotation des fonctionnaires. Ce qui précède s’est produit et crée une dynamique dans laquelle il semble que tout recommence lorsqu’un nouveau responsable arrive. De même, les ressources de la Réforme Agraire doivent donner la priorité à Cauca pour l’achat de terres, on ne peut pas seulement penser à respecter l’accord avec Fedegán sur la côte caraïbe colombienne. Et cet achat de terrain doit respecter les protocoles de dialogue établis aux tables de négociation. Si l’État les ignore et s’accorde d’abord avec un acteur dans le dos des autres, il finit par mener des actions qui nuisent aux conflits régionaux.

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