Le Gouvernement a cédé et la Loi Bases obtiendrait un avis cette semaine au Sénat | Après deux tentatives infructueuses, il tentera de régner mercredi prochain

Le Gouvernement a cédé et la Loi Bases obtiendrait un avis cette semaine au Sénat | Après deux tentatives infructueuses, il tentera de régner mercredi prochain
Le Gouvernement a cédé et la Loi Bases obtiendrait un avis cette semaine au Sénat | Après deux tentatives infructueuses, il tentera de régner mercredi prochain
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Guillermo Francos, José Rolandi et Victoria Villarruel ont pu pousser un soupir de soulagement après le discours présidentiel : Javier Milei n’avait pas déclaré la guerre au Sénat. La survie de la Loi Base dépendait du fait que Milei n’insultait pas les sénateurs qui résistaient à se prononcer sur le mégaprojet et qui, dans leur colère contre le gouvernement et sa dynamique de négociation, étaient presque impatients que le président leur donne une excuse pour s’opposer. Ce n’était pas le cas et les sénateurs ont baissé les armes, occupés à terminer l’examen du projet que le gouvernement a commencé à faire circuler vendredi parmi les législateurs. Le gouvernement a accepté d’inclure des changements dans le RIGI, la réforme du travail et la réforme de l’État, mais il résiste à modifier deux chapitres clés que l’opposition a déjà décidé de renverser à la Chambre : la restitution des bénéfices et la privatisation d’Aerolíneas Argentinas et de Correo Argentino. Après deux tentatives infructueuses, le gouvernement tentera de gouverner mercredi prochain, et l’opposition estime qu’avec les dissidents, la troisième fois sera la bonne. Mais le lieu est une autre histoire : les votes ne sont pas au rendez-vous et chaque crise – comme la révolte de Misiones – apporte de l’eau au moulin du rejet d’Unión por la Patria.

Vendredi soir, le gouvernement a commencé à diffuser le projet de la nouvelle version de la loi sur les bases sur WhatsApp. Le fiasco de mercredi avait tiré la sonnette d’alarme : le problème n’était pas seulement qu’une décision n’avait pas été obtenue – une fois de plus – mais que les mauvaises pratiques des négociateurs commençaient à transformer l’indécision de certains en hostilité ouverte. Martín Lousteau (UCR) était furieux et a menacé de rejeter la loi. Lucila Crexell (Neuquén), José Carambia (Santa Cruz) et Guadalupe Tagliaferri (PRO) n’avaient même pas pris la peine de participer aux commissions. Les sénateurs en avaient assez : il n’y avait pas de table de négociation, les messages venant de Francos et de Rolandi étaient contradictoires et personne au sein du gouvernement ne prenait la peine de proposer une contre-offre réelle et concrète. Plusieurs d’entre eux sont partis plus tôt pour leur province et les autorités ont dû commencer à limiter les dégâts. Ce n’est qu’entre vendredi soir et samedi matin que les sénateurs ont commencé à recevoir la proposition du parti au pouvoir.

La contre-offre

La proposition du parti au pouvoir comprend des changements au RIGI, la réforme du travail, la réforme de l’État et le blanchiment d’argent. Ce seraient les modifications convenues, c’est-à-dire celles sur lesquelles le gouvernement s’engage à ne pas tenter de revenir en arrière lorsque le projet reviendra aux députés. C’est un point clé : Martín Menem et Karina Milei travaillent déjà pour défendre la version originale de la Loi des Bases et du paquet fiscal, en cherchant à assurer une majorité qui annulera les changements indésirables qui surgissent de la chambre la plus hostile (le Sénat). . Ainsi, tout accord qu’Edgardo Kueider, Lousteau, Pablo Blanco ou Tagliaferri – ou n’importe lequel des indécis – conclut avec le gouvernement implique que celui-ci s’engage à ne pas les trahir.

Dans le cas du régime d’incitation aux grands investissements – l’âme de la Loi de base – le gouvernement a modifié le libellé de l’article 163, ce qui a rendu sans importance l’adhésion ou non des provinces au régime (puisqu’il a annulé toute réglementation provinciale contraire au régime). régime, affectant l’autonomie des provinces). Il a également convenu d’inclure une sauvegarde pour l’industrie locale contre l’ouverture des importations que le régime autorise pour les fournisseurs des entreprises qui investissent. Ces changements répondent aux revendications qu’ils avaient reçues du radicalisme, des forces provinciales et même des centres industriels, mais ils ne satisfont pas tous les sénateurs. Kueider d’Entre Ríos, par exemple, a demandé de supprimer tout le chapitre de la Loi des Bases pour le traiter séparément. Lousteau, en revanche, a soulevé bien d’autres objections et on ne sait pas s’il acceptera uniquement ces changements.

La réforme du travail, qui supprime les amendes pour travail non déclaré et prolonge la période d’essai, inclura également un drapeau que brandit le radicalisme depuis les députés : l’avance contre les cotisations de solidarité des syndicats. Bien qu’il n’élimine pas complètement cette obligation – comme l’exigeait l’UCR -, le gouvernement inclut un article qui la limite. Cela inclut également le blocage d’entreprises comme motif de licenciement.

Dans le cas du chapitre sur la délégation de pouvoirs, le gouvernement a accepté d’élargir la liste des organisations qui ne pourraient pas être éliminées par Milei. La Banque nationale de données génétiques et l’INTI seront inclus. Cette liste – qui comprend d’autres organismes publics, comme le CONICET, l’INCAA ou Malbrán – protège uniquement ces instituts contre la suppression, mais l’Exécutif peut toujours supprimer leurs pouvoirs ou réorganiser leur structure interne (licenciements).

Le gouvernement n’a pas inclus, cependant, les deux grandes revendications des gouverneurs patagoniens : le renversement des profits et les privatisations. Dans le premier cas, les Patagons ont exigé une augmentation du plancher de 22 pour cent – puisque, étant une zone défavorable, le coût de la vie est plus élevé et donc les salaires aussi – et les négociations étaient bien avancées, mais la semaine dernière, Milei lui a donné les pouces vers le bas. Dans le cas où il n’y aurait pas de changement, la modification des Bénéfices tombera facilement dans la chambre : les 33 sénateurs UxP voteront contre, ainsi que les neuf sénateurs patagons. Le défi sera cependant d’atteindre les deux tiers pour masquer le rejet de l’avis de la Chambre des députés.

Le même scénario se répète avec la privatisation d’Aerolíneas Argentinas, de Correo Argentino et de Radio y Televisión Argentina. Les Patagons ne veulent rien savoir de ces trois privatisations et s’il n’y a pas une certaine différenciation dans le jugement – séparant par exemple les annexes des entreprises publiques à privatiser – le parti au pouvoir risque de voir tout le chapitre de la privatisation abandonné.

Le jugement et le lieu

“Cela n’a plus de sens de continuer à reporter, les signatures seront là mercredi”, a déclaré un sénateur de l’opposition qui venait de recevoir le projet du gouvernement. La majorité des sénateurs rebelles s’accordent sur le fait que mercredi, lors de la réunion de la commission plénière, le parti au pouvoir obtiendra enfin son avis majoritaire, bien qu’avec plusieurs dissidences. Le fait de pouvoir émettre un avis après trois semaines de refus ne signifie toutefois pas que le parti au pouvoir aura la majorité à la chambre. Absolument.

Ces derniers jours, l’aquarium dans lequel l’UxP cherche à obtenir des votes pour renverser la loi s’est élargi. Kueider et “Camau” Espínola – anciens camarades du Frentetodista – ont toujours été une possibilité, ainsi que Carambia de Santa Cruz, mais les erreurs du gouvernement ont permis d’ajouter des acteurs auparavant impensables. L’un d’eux est Lousteau. Le radical a été l’une des voix les plus critiques à l’égard de la loi et a joué contre le reste de son bloc, qui – à l’exception de Blanco et Maximiliano Abad – était prêt à sanctionner la loi depuis longtemps. Les autres sont les deux sénateurs missionnaires, Oscar Arce et Sonia Rojas Decut, qui jusqu’à présent ont toujours accompagné le parti au pouvoir. La crise sociale que traverse Misiones, motivée par l’ajustement que Milei est en train de réaliser dans les provinces, pourrait cependant changer le panorama.

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