La Patagonie, une enclave ?

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Le débat sur le régime d’incitation aux grands investissements (RIGI), l’un des nombreux chapitres controversés de la Loi fondamentale, place la Patagonie au centre de la scène. Ces vastes territoires dont les provinces, contrairement à celles du centre et du nord du pays, ne préexistent pas à l’État national, ont toujours semblé bénéficier d’un traitement indulgent. et même charitables de la part des gouvernements centralistes, alors qu’en réalité, grâce à leurs ressources, ils pourraient être le centre du développement national.

Ce lieu, représenté comme une beauté inerte et facilement violable, contraste avec le potentiel qu’il peut développer. Il existe de nombreux cas dans le monde, mais le plus connu est celui de l’État de Californie, qui a réussi à être l’une des régions les plus génératrices de richesses avec une ressource clé : l’énergie bon marché. Les gouvernements de Neuquén et de Río Negro ont commencé à travailler ces jours-ci à l’imposition d’une redevance sur les centrales hydroélectriques qui profitent des rivières régionales, mais ils envisagent de prendre une option en nature pour créer les conditions locales, avec une énergie accessible, pour le développement économique. Ce serait sans aucun doute une bonne mesure.

Mais malgré le potentiel de ses ressources, là où clairement Vaca Muerta se démarque mais s’y ajoutent des projets miniers, des ports, du tourisme, de l’agriculture, de l’élevage et des possibilités de développement industriel, le modèle des économies enclavées hante tout plan théorique.

Il est probable, comme le pensent également les gouvernements de la région, que le RIGI aura surtout un impact positif sur l’accueil des investissements en Patagonie. Et il ne fait aucun doute que le pays a besoin de régimes de prestations pour les gros investissements, comme le démontre l’accord YPF-Chevron. Mais il n’en est pas moins vrai que les conditions promises par la proposition du gouvernement Javier Milei, dans la plupart des 12 titres du projet, sont trop généreuses.

Si généreux qu’ils effacent les limites de la souveraineté. C’est-à-dire qu’il faut un plan d’incitation à l’arrivée des investissements, il y a un accord là-dessus, mais il ne semble pas que le RIGI soit la voie à suivre. Même si son approbation ouvrirait la voie à des projets tels que le GNL via le port de Sierra Grande et le développement complet de Vaca Muerta, avec des projections d’exportation qui dépassent la génération de richesse dans les campagnes argentines sans dépendre des conditions climatiques.

Mais pourquoi le RIGI n’est pas le plan d’intéressement le plus pratique ? Les délais et l’ampleur d’une forte réduction des coûts fiscaux et douaniers, d’une modification du régime de change et d’importants avantages juridiques sont sans précédent. dans notre législation. Ce sont des conditions garanties pendant 30 ans et, par exemple, après la troisième année, cela libère les investisseurs de la liquidation des dollars – le secteur pétrolier prévoyait déjà 30 milliards par an avant le RIGI pour 2026 – via la Banque centrale, comme le font aujourd’hui les campagnes. .

La troisième année également, il supprime les droits d’exportation et garantit l’accès à des ressources supérieures à l’offre intérieure. Le développement productif local est absent du projet officiel et ouvre la porte à la désindustrialisation du peu d’énergie installée dont dispose le pays.

Le regard de compassion continue de se poser sur la Patagonie et cela va même jusqu’au ridicule, lorsqu’on tente de le caractériser autour de luttes territoriales avec les communautés indigènes. Elle n’a pas le corporatisme des provinces productrices du centre, qui prétendent être le moteur du pays, et dans une certaine mesure elles le sont aujourd’hui, et le resteront tant que le pays ne se développera pas et n’abandonnera pas. les exportations primaires comme seule source de revenus.

Si la Patagonie ne prend pas, avec ses représentants à la barre, le rôle qui lui est nécessaire et fait aussi un peu de corporatisme – ce qui en soi n’est pas mauvais -, il court le risque de transformer cette terre riche en une économie enclavée : ces régions sous-développées qui souffrent de l’extractivisme et de l’exportation de leurs ressources sous le contrôle du capital. exclusivement étrangers sans abandonner les richesses locales.

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