KPMG. À propos des changements du Sénat au RIGI. juin 2024

Buenos Aires, le 13 juin 2024 /KPMG (Écrit Gonzalo Brest, associé de Tax & Legal KPMG Argentine) Le Sénat de la Nation a approuvé hier la Loi de Base introduisant certains changements pertinents dans le Régime d’Incitation aux Grands Investissements (RIGI). Cette analyse vise à retracer les changements les plus pertinents qu’a subis le projet lors de son passage à la Chambre Haute.

Activités incluses.

L’article 165 prévoyait que le régime couvrirait les « gros investissements » dans des projets de n’importe quel secteur. Cependant, dans la nouvelle version approuvée hier, son application est limitée à des secteurs spécifiques : industrie forestière, tourisme, infrastructures, mines, technologie, sidérurgie, énergie, pétrole et gaz.

Clause d’achat Argentine

Auparavant, le projet considérait comme inapplicable toute règle ou restriction qui « oblige à acquérir des intrants auprès de fournisseurs nationaux dans des conditions moins favorables que celles du marché »Dans la version approuvée hier au Sénat, une tournure copernicienne est opérée en établissant, parmi les engagements assumés, que quiconque souhaite intégrer son projet au RIGI doit s’approvisionner auprès de fournisseurs locaux, tant au stade de la construction qu’à celui de l’exploitation. “au moins 20% du montant total de l’investissement”.

Cette condition prévoit toutefois une exception en déterminant qu’elle ne sera applicable que lorsque “l’offre est disponible et dans les conditions du marché en termes de prix et de qualité”.

L’expérience des régimes prévoyant des conditions similaires indique qu’il n’est pas toujours facile de concilier les caractéristiques des produits proposés localement avec d’autres pouvant être achetés à l’étranger. À ce stade, le défi sera de réglementer cet aspect, en essayant d’éviter les abus et les distorsions des échanges.

Inscription au RIGI des Fournisseurs VPU (Véhicules à projet unique)

Dans la nouvelle rédaction de l’article 167, les importateurs qui fournissent des biens et services à la VPU sont autorisés à s’inscrire au RIGI, exclusivement pour obtenir des exonérations fiscales sur l’importation des marchandises qu’ils utilisent pour fournir ces biens et services à la VPU. Ces bénéficiaires doivent compléter un pourcentage minimum de facturation correspondant à ces marchandises importées par rapport à leur facturation totale. Ce changement a donné lieu à la revendication de certains secteurs quant à l’inégalité entre fournisseurs étrangers et fournisseurs locaux.

Limites de la déclaration d’intérêt national

Bien que le RIGI soit déclaré d’intérêt national, le nouveau texte ne limite que les pouvoirs des provinces et communes ayant adhéré au RIGI. Cela affaiblit la protection contre les juridictions locales qui portent atteinte aux bénéfices du RIGI à travers des augmentations d’impôts locaux ou de taux qui pourraient être considérés comme abusifs.

Services essentiels au projet

Dans la nouvelle rédaction, il est permis de calculer exceptionnellement (et à la demande du VPU lors du dépôt de la demande d’adhésion), en réponse au risque assumé par l’investisseur, les paiements pour l’achat de services essentiels au projet et sans lesquels le projet ne pourront être exécutés, dans la limite de 20% du montant minimum d’investissement.

Cet avantage pourrait inclure des services nécessaires tels que la location de foreuses minières ou pétrolières ou de navires de liquéfaction de gaz.

Etude technique de non distorsion du marché local

Une déclaration sur l’honneur, appuyée par une étude technique, établissant que la VPU ne faussera pas le marché local et un plan de développement des fournisseurs locaux, figurent parmi les exigences de la demande d’adhésion et du plan d’investissement.

En ce sens, la détermination de l’Autorité d’exécution selon laquelle l’entrée au RIGI de la VPU requérante générerait une distorsion sur le marché local s’ajoute comme cause possible de rejet d’un plan d’investissement.

Incitations aux échanges

À l’origine, une exception à l’obligation de liquider les devises étrangères sur le marché officiel était prévue, à compter du décret 609/19, qui atteindrait 20% des devises étrangères reçues pour les exportations réalisées à partir de la première année. à compter de la date d’adhésion au RIGI40% à partir de la deuxième année et 100% à partir de la troisième année. Dans la nouvelle version, ces délais commencent à être comptés à partir du lancement du VPU lorsqu’il s’agit de la collecte des exportations déclarées comme « Exportations Stratégiques à Long Terme » et à partir de la deuxième année du début de l’investissement, pour d’autres projets.

Il s’agit d’un changement pertinent car dans la formulation précédente, les limitations d’accès au marché des changes chevauchaient les premières étapes du projet, de sorte que, si le projet était lancé, par exemple, à partir de la quatrième année, il pourrait immédiatement avoir 100% des devises générées par les exportations. Avec la nouvelle formulation, en particulier pour les projets déclarés comme « exportation stratégique à long terme », les bénéfices ne seront obtenus qu’au cours de la septième année, c’est-à-dire une fois que trois ans se seront écoulés depuis leur démarrage.