Dans quelle mesure la réforme du travail a-t-elle changé après son premier débat au Congrès ?

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Dans quelle mesure la réforme du travail a-t-elle changé après son premier débat au Congrès ?
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Premier débat sur la réforme du travail à la Septième Commission de la Chambre.

Photo de : Gustavo Torrijos Zuluaga

La l’informalité et le chômage Ils font partie des principaux désagréments auxquels est confronté le marché du travail colombien. La dernière mission pour l’emploi (réalisée sous le mandat d’Iván Duque) a conclu que le problème est si profondément enraciné que plusieurs réformes sont nécessaires pour y remédier.

Du gouvernement de Gustavo Petro On a tenté d’avancer dans cette tâche avec une réforme qui a été qualifiée par l’opposition d’« inopportune » et d’« inopportune », parce que, selon elle, ces inconforts ne sont pas résolus et, au contraire, elle provoque davantage d’incertitude en augmentant le les coûts d’embauche au milieu d’un panorama macroéconomique complexe. Au fond, c’est cet argument qui a fini par faire échouer la réforme dès son premier mandat.

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Cependant, le gouvernement a déposé à nouveau la réforme, obtenant cette fois que l’initiative passe son premier débat au sein de la Septième Commission de la Chambre des représentants. Cependant, comme cela arrive habituellement pour tout projet de loi, le document a dû subir une série de transformations pour obtenir le feu vert. Quelle était leur importance ?

D’emblée, il faut dire que 23 ont été éliminés de la présentation originale, sur 98 articles, la plupart d’entre eux faisaient partie du chapitre collectif, qui cherche à renforcer les droits syndicaux en Colombie et, selon ce qu’a déclaré le ministère du Travailfaire avancer les engagements acquis par le pays devant des organisations telles que l’OIT, l’OEA et l’OCDE.

Selon ce qu’a déclaré à ce média l’orateur coordinateur de la réforme, le représentant María Fernanda Carrascalla publication de ces articles met en évidence la « culture antisyndicale enracinée » du Congrès, puisque de nombreux membres du Congrès considèrent les organisations syndicales comme des « ennemis publics ».

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« Nous avons réussi à sauver sept articles de la loi collective du travail. En particulier, je souligne la création d’une procédure judiciaire pour la protection des droits syndicaux, qui est une nouveauté dans la région et permet aux personnes discriminées en raison de leur appartenance à un syndicat de bénéficier d’une procédure judiciaire rapide pour protéger leurs droits (afin qu’elles ne bénéficient pas de l’immunité syndicale). Cette procédure découragera la fragmentation syndicale et, à son tour, elle est conforme au Plan d’action pour le travail annexé à l’ALE avec le Canada », souligne-t-il.

Une autre idée est l’idée que le représentant a Andrés Foreropour qui ce chapitre cherchait à supprimer les règles du jeu de la grève, laissant les employeurs pratiquement sans défense face à ce type de ressources déjà protégées par la Constitution.

Pour lui, l’effondrement des articles 9 et 10 était particulièrement positif, puisque le premier imposait une sanction moratoire équivalente à un jour de salaire pour chaque jour de retard de paiement en attente par l’employeur, sans qu’il y ait une évaluation préalable ; tandis que le second a ouvert la porte à pratiquement n’importe quel employé pour faire appel de tout licenciement pour juste motif, en soulignant les motifs de discrimination. Le document délègue à l’employeur la tâche de démontrer que la résiliation du contrat est due à des causes objectives, ce qui, selon Forero, constitue « une impossibilité juridique ».

Au-delà de cela, Carrascal se félicite que la réforme ait laissé le travail de nuit commencer à sept heures du soir (et non à neuf heures, comme c’est le cas actuellement) ; que le travail les jours de repos est rémunéré à 100 % (et non à 75 %) ; que le contrat de travail à durée déterminée a une limite de quatre ans ; que le congé de paternité soit porté à six semaines ; que la formalisation du travail domestique soit encouragée ; et que les étudiants du Sena voient leur travail reconnu dans des contrats d’apprentissage.

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Pour l’enseignant-chercheur de l’Observatoire du travail de l’Universidad del Rosario, Andrés García SuazaIl est également positif que cette réforme vise la flexibilité du travail pour les travailleurs qui effectuent des tâches de soins, ainsi que le congé de paternité susmentionné. Tout cela, affirme-t-il, s’est avéré avoir un impact positif sur la productivité.

Même s’il reconnaît que l’esprit initial de la réforme a quelque peu changé, notamment dans le volet syndical et dans la stabilité du travail renforcée qui était recherchée, il considère qu’elle ne s’attaque toujours pas aux problèmes les plus structurels du marché du travail (chômage et informalité).

Pour sa part, Carrascal assure que cette réforme s’attaque à deux problèmes structurels, à savoir les bas salaires et l’informalité. Concernant ce dernier, il estime qu’il sera réduit en raison de la formalisation recherchée dans le travail domestique, agricole et celui réalisé par les livreurs qui travaillent à travers une plateforme.

L’analyse faite par l’enseignant-chercheur de l’Observatoire du travail de l’Université Javeriana, Juliana Morad, estime que les changements apportés à la réforme ont été substantiels, puisque de nombreux articles qui suscitaient des craintes ont été supprimés. De par son expertise, il considère que, même dans ce débat, le plus important à l’heure actuelle est de renforcer la productivité, car cela rendra le marché du travail robuste et, par conséquent, capable de financer le modèle de retraite récemment approuvé.

En tenant également compte du fait que six articles ont également été ajoutés à la réforme (qui abordent des sujets tels que le soutien aux micro et moyennes entreprises, la promotion des parcours d’employabilité et la formalisation des mères porteuses communautaires), on peut dire que le texte Il a connu des changements substantiels. Même si cela ne promet pas d’être la solution à tous, ou du moins à la plupart des principaux inconforts du marché du travail actuel, cela propose une mise à jour et des progrès en termes de formalité. L’opportunité de cette initiative continuera d’être débattue lors des prochains débats au Congrès.

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