Le Mexique fait ses débuts avec un commandant suprême, mais cela apportera-t-il des changements au sein des forces armées ?

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MEXICO (AP) — Les forces armées mexicaines seront commandées pour la première fois par une femme à partir du 1er octobre avec l’arrivée de Claudia Sheinbaum à la présidence. Et cela a ravivé les appels des organisations humanitaires et des militants pour limiter le pouvoir que l’armée a accumulé ces dernières années.

La question est de savoir si Sheinbaum mettra en œuvre, depuis sa position de plus haute autorité militaire, les changements exigés de l’extérieur du corps en uniforme, sans qu’il y ait eu des voix de l’intérieur pour s’exprimer. Les analystes ne voient pas de changement à court terme.

Les forces armées mexicaines se sont vu attribuer de nombreuses nouvelles responsabilités – également dans le domaine civil – et des augmentations budgétaires significatives de la part des gouvernements récents, notamment depuis celui du président Andrés Manuel López Obrador.

La politique de sécurité repose sur les épaules des militaires depuis près de deux décennies au Mexique, sans résoudre le problème de la violence liée aux puissants cartels de la drogue qui contrôlent de vastes régions du pays.

Ces derniers jours, des militants et des organisations humanitaires, dont Amnesty International, ont exhorté Sheinbaum à changer la relation de dépendance qu’entretient le gouvernement avec les forces armées.

Ils lui ont également demandé d’arrêter une réforme constitutionnelle sur les questions militaires qui sera discutée en octobre au Congrès, avec une majorité progouvernementale, et qui, si elle est approuvée, jettera les bases juridiques de la participation des militaires dans tous les domaines de la politique. vie publique civile. Il validera les tâches qu’ils accomplissent déjà, comme la construction et la gestion de grands projets d’infrastructures, qui ont suscité les critiques de ceux qui soutiennent qu’ils vont à l’encontre de ce qui est prévu dans la Constitution.

Les organisations humanitaires ont exigé le retour des militaires dans les casernes et que les forces de police du pays – fédérales, étatiques et municipales – reprennent la gestion de la sécurité publique, une mission qu’elles perdent depuis 2006 en raison de la réduction de leur budget, de leurs équipements et de leurs zones d’intervention. action limitée.

Jusqu’à présent, la future présidente n’a donné aucun signe indiquant qu’elle apporterait des ajustements à la politique du président sortant Andrés Manuel López Obrador.

Le président a laissé aux militaires la gestion des douanes et des aéroports, la construction de projets emblématiques comme un nouvel aéroport dans la capitale ou un train touristique dans le sud du pays, l’entretien des routes, la gestion d’une compagnie aérienne. ou la distribution de médicaments et de vaccins.

Bien que López Obrador ait défendu ses décisions en affirmant que l’armée était une garantie d’efficacité et que la corruption civile cesserait, pour les secteurs opposés au gouvernement et pour les organisations humanitaires, cette politique a représenté une avancée dans le pouvoir militaire qui opère au milieu de d’opacité.

Sheinbaum s’est également engagé à soutenir la réforme constitutionnelle controversée proposée en février par López Obrador, afin que le Secrétariat de la Défense nationale (Sedena) assume la gestion de la Garde nationale – initialement de nature civile – qui est actuellement sous le contrôle du secrétaire à la Sécurité. La Cour suprême de justice a déclaré l’année dernière que ce transfert était inconstitutionnel.

Pour certains analystes, ce changement législatif officialiserait la prédominance des militaires au sein de la Garde nationale, où 80 % de ses 130 000 membres sont issus des forces armées et, dans une moindre mesure, de la défunte police fédérale.

Sheinbaum a rejeté que le transfert de la Garde nationale au contrôle de Sedena implique une militarisation de la sécurité et a souligné que “la politique de sécurité est définie par le gouvernement de la République avec le président”.

Même si elle s’est engagée à améliorer les conditions de travail et la formation de la police, à créer un centre national de renseignement et de recherche et à développer des programmes sociaux pour empêcher l’enrôlement des jeunes dans le crime, la future présidente n’a jusqu’à présent pas parlé de projets progressifs. réduire la participation des militaires aux activités de sécurité publique.

La « relation de dépendance entre le gouvernement et l’armée », note l’analyste Daira Arana Aguilar, « est très forte ». Pour le candidat au doctorat en politique publique de l’École de gouvernement technologique de Monterrey, ce serait l’une des raisons pour lesquelles Sheinbaum n’a pas proposé de changements fondamentaux en matière militaire. En outre, a-t-il souligné, cela est dû à un « contexte d’ignorance » sur la nature, la fonction et les capacités des forces armées, un phénomène dont, a-t-il assuré, d’autres dirigeants mexicains ont également souffert.

“Je n’entends pas et je ne vois pas que Claudia Sheinbaum ait un projet de mise en œuvre d’une politique de défense démocratique”, a souligné Arana Aguilar à propos de la nécessité pour le président d’envisager de “limiter” les fonctions des forces armées et de “limiter l’autonomie” des forces armées. pouvoir judiciaire militaire.

L’autre aspect qui incombera à Sheinbaum, et qui a déjà suscité des attentes, sera la nomination d’une nouvelle direction militaire et la question de savoir si les femmes y auront une place.

La future présidente a déclaré qu’elle ne donnerait pas les noms des secrétaires de la Défense nationale et de la Marine jusqu’à ce qu’elle soit plus proche de son investiture, mais certains analystes ont exclu qu’elle nomme des femmes à ces postes puisque la législation mexicaine établit que ces postes doit être occupé par des généraux de division et des amiraux, grades que les femmes mexicaines n’ont pas encore atteint.

Les forces armées mexicaines comptent environ 200 000 membres et moins de 20 % sont des femmes. Parmi eux, à peine 10 % appartiennent à l’unité d’armement qui comprend l’infanterie, l’artillerie, la cavalerie, les armes blindées et le génie. Le reste, dans l’unité des services, comme l’administration, les transports, l’administration, les transmissions, la santé, a déclaré Javier Olivo, coordinateur du Séminaire d’études de défense, Dimensions de sécurité et renseignement de l’Université nationale autonome du Mexique.

Selon Olivo, le pouvoir décisionnel de Sheinbaum en tant que commandant suprême des forces armées se limite également aux décisions de sécurité nationale, sans pouvoir s’impliquer dans la gestion opérationnelle puisque celle-ci appartient aux commandants militaires.

Au sein des forces armées, généralement réticentes à s’exprimer, certains voient la situation avec plus d’optimisme. Le lieutenant-colonel de l’armée Leticia Yáñez Domínguez, chef de la section de haute performance et des équipes mixtes de Sedena, a déclaré à l’AP, sans vouloir approfondir le sujet, que « les femmes sont capables de relever les défis qui nous sont présentés ».

Pour Lisa Sánchez, directrice générale de l’association civile Mexique uni contre le crime, la possibilité de changements dans la structure interne est faible, mais elle ne doit pas être totalement exclue.

Le leadership de Sheinbaum, a-t-il proposé, pourrait susciter « certaines questions » chez les femmes et les encourager à accéder à des postes de commandement.

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