La Cour pénale internationale, pertinente pour l’Amérique latine – DW – 22/05/2024

La Cour pénale internationale, pertinente pour l’Amérique latine – DW – 22/05/2024
La Cour pénale internationale, pertinente pour l’Amérique latine – DW – 22/05/2024
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En Amérique latine, la décision de Karim Kahn, procureur de la Cour pénale internationale (CPI), de demander des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, son ministre de la Défense Yoav Gallant et trois dirigeants du Hamas a suscité assez peu de réactions. . Hormis le soutien explicite de la Colombie et du Chili et les critiques ouvertes du Paraguay, il n’y a pas grand-chose à noter.

Mais la demande, qui doit encore être tranchée par la justice, ne passe pas inaperçue dans la région. “Il me semble que le procureur Kahn envoie le message qu’il ne s’agit pas d’un tribunal qui poursuit uniquement les crimes commis dans les pays en développement, mais qu’il est disposé, du moins depuis le bureau du procureur, à faire respecter le droit international partout dans le monde. monde, y compris les pays développés du Nord », a déclaré à DW Enrique Prieto, professeur de droit international à l’Université del Rosario, à Bogotá, en Colombie.

Araceli Mangas Martín, professeur émérite à l’Université Complutense de Madrid et membre de l’Académie royale des sciences morales et politiques, considère également positif « qu’il existe la possibilité que de grandes personnalités, des chefs d’État, des chefs de gouvernement, puissent faire l’objet d’enquêtes et également, le cas échéant, accusé, si ces circonstances se présentent.

Dans ce contexte, l’universitaire colombien souligne la pertinence de ce signal, étant donné que “de la part des pays en développement, notamment d’Afrique, mais aussi d’Amérique latine, il y avait des critiques constantes” concernant les “pratiques néocolonialistes du tribunal, qui avaient principalement pour cause”. des cas enquêtés sur le continent africain ou en Europe de l’Est.

Adhésion de l’Amérique latine à la CPI

Cela ne signifie pas pour autant que la CPI n’a pas été largement accueillie en Amérique latine et dans les Caraïbes. 28 États de la zone font partie du Statut de Rome, qui lui a donné vie. Le dernier d’entre eux à l’avoir ratifié fut El Salvador, en 2016.

“Lorsque le débat s’est développé pour créer une Cour pénale stable et permanente, l’Amérique latine était en première ligne pour soutenir sa création. Et de nombreuses associations de défense des droits de l’homme continuent de soutenir la Cour pénale internationale. Je suis convaincu qu’il s’agit d’un continent très sensible, car il a souffert de situations terribles, avec des dictatures et des violations systématiques des droits de l’homme », déclare Araceli Matas.

Enrique Prieto souligne également le contexte historique : « En Amérique latine, les tribunaux internationaux, y compris régionaux, ont toujours été considérés favorablement, pour une raison, et c’est l’histoire des coups d’État et des dictatures, à laquelle la juridiction nationale “Il n’a jamais été en mesure de réagir de manière adéquate. Il existe une histoire sur ce continent selon laquelle la justice peut être influencée par le gouvernement en place et cela peut entraver les enquêtes dans les cas de crimes qui violent les articles du Statut de Rome.

Les cas de la Colombie et du Venezuela

Cela se reflète non seulement dans une vision positive de ces entités, mais également dans les réactions lorsque les États de la région sont dans la ligne de mire. Le Venezuela est le premier pays d’Amérique latine à faire l’objet d’une enquête formelle de la CPI, ouverte en 2021, pour d’éventuels crimes contre l’humanité. En mars 2024, le tribunal a rejeté un appel vénézuélien visant à mettre fin aux enquêtes et, en avril, le procureur Karim Kahn s’est de nouveau rendu au Venezuela, où il a été reçu par le président Nicolas Maduro.

Le procureur Karim Kahn et Nicolás Maduro, au palais de Miraflores (novembre 2021).Image : Palais de Miraflores/Reuters

A l’époque, la Colombie faisait également l’objet d’enquêtes, bien que préliminaires, en cas de faux positifs. Celles-ci ont été fermées en 2021, parce que « des progrès ont été réalisés dans les enquêtes de la justice pénale ordinaire de Colombie, et parce qu’après l’accord de paix avec les FARC, a été créée la Justice de Paix Spéciale, qui applique non seulement le droit national mais aussi international, et c’est aussi juger les actions des hauts commandants militaires sur les faux positifs », explique Enrique Prieto.

L’universitaire souligne que “la Colombie n’a pas aimé” l’enquête, mais “en Amérique latine, il n’y a jamais eu d’impact d’une politique de harcèlement ou même de critiques de haut niveau (de la CPI) comme ce qu’a fait Israël maintenant, et le Le gouvernement américain, qui dit que c’est contraire à la morale, qu’il soutient le terrorisme. En Amérique latine, une telle chose ne s’est jamais produite, et cela témoigne du respect que nous avons plus ou moins pour le droit international et de la façon dont nous considérons ces tribunaux internationaux comme une sorte de garantie pour les situations précaires qui se produisent sur notre continent.»

Que se passerait-il si un mandat d’arrêt était finalement émis contre Netanyahu et qu’il se rendait en Amérique latine ? Les spécialistes du droit international s’accordent à dire que les États parties au Statut de Rome sont tenus de l’exécuter. Mais des failles peuvent toujours être trouvées. Par exemple, un pays allié d’Israël pourrait faire valoir qu’en tant que chef du gouvernement, Netanyahu est protégé par la convention sur les relations diplomatiques et qu’il ne pourrait être arrêté qu’après avoir quitté ses fonctions, explique Prieto. Cependant, il considère qu’il s’agit d’un argument faible, bien que non absurde.

Araceli Mangas pense également que Netanyahu devra y réfléchir longuement lorsqu’il quittera Israël. “Il pourrait aller aux Etats-Unis, il pourrait aller en Russie (qui ne fait pas partie de la CPI), etc., et il devrait négocier avec les autres pays. Mais cela va être très compliqué. Le plus probable le problème, c’est qu’ils devraient le livrer.” .

(MS)

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