Le gouvernement a arrêté d’acheter des livres scolaires et une controverse a éclaté avec les éditeurs.

Soixante-quinze millions de pesos sont alloués cette année, dans le budget du ministère national de l’Éducation, à l’achat de manuels scolaires pour les étudiants dans tout le pays. C’est l’argent nécessaire pour l’acquérir, le distribuer et le remettre entre les mains des enfants. 14,1 millions de titres d’enseignement primaire et secondaire.

Mais rien de tout cela n’est arrivé ni n’arrivera. Le gouvernement national a décidé d’annuler cet achat. L’argument, tel que raconté Claironest “manque de transparence”, concentré -principalement- sur la logistique de livraison des livres et en la discrétion avec laquelle l’opérateur de cette logistique a été choisiqui prenait 17% du volume total des ventes.

Maintenant, la nouveauté est que tous les éditeurs – 16 ont participé à ce processus en 2024 – sont sortis pour se défendre, à travers une déclaration signée par les deux organisations patronales du secteur : la Chambre Argentine du Livre (CAL) et la Chambre Argentine des Publications. (CASQUETTE).

Les éditeurs soulignent tout d’abord la perte que représente le fait de ne pas avoir de manuels scolaires pour les étudiants. « Le livre, en tant qu’instrument, est un niveleur d’opportunités pour la société. Nous ne devons pas perdre cette concentration », a-t-il déclaré Clairon Ramiro Villalba, secrétaire adjoint et représentant du secteur éducatif du CAL.

Il a ajouté qu’ils ont récemment rencontré le secrétaire Carlos Torrendell, à qui ils ont dit que la logistique n’est pas de leur responsabilitémais les documents préparés par le gouvernement précédent Ils leur ont demandé d’embaucher un opérateur.

Ils lui ont également expliqué que l’objectif des caméras était de trouver une solution. “Nous ne voulons pas affronter. Nous voulons travailler sur les améliorations nécessaires. Tout peut être perfectionné. Maintenant, laisser définitivement les enfants sans livresc’est une grande honte et c’est un investissement que le pays ne peut pas se permettre de cesser de faire dans l’éducation », a déclaré Villalba.

La vérité est que rien des investissements prévus pour les manuels scolaires n’a été réalisé. Du gouvernement, ils ont dit Clairon que cet argent va aller à Plan national d’alphabétisationqui n’a pas encore commencé.

La procédure suivie il y a plusieurs décennies pour l’achat de livres scolaires a commencé lorsque l’État national a demandé aux éditeurs de présenter leurs titres. Ces matériaux sont ensuite passés par deux instances d’évaluation: un national et un provincial, où les titres jugés pertinents ont été sélectionnés.

Finalement, la Nation (par l’intermédiaire du ministère de l’Éducation, aujourd’hui Secrétariat) a procédé à l’achat, en fonction des inscriptions de chaque province.

Bien que cela soit fait depuis des années – avec de nombreuses différences dans le volume des achats d’année en année – fin 2021, le gouvernement Fernández introduit une nouveauté.

Dans le cadre des politiques post-pandémiques, il a lancé le programme « Livres pour apprendre », qui consistait en la livraison de livres scolaires, directement, à tous les élèves du primaire et du secondaire d’écoles de gestion publiques et privées sans frais de scolarité et avec une offre unique. Cela a fait l’achat de livres scolaires a explosé au cours des deux dernières années.

Maintenant, que disent-ils de l’actuel ministère de l’Éducation ? Qu’y a-t-il dans le prix du livre 17% ont été ajoutés dans les notions de « consolidé et distribution ».

Pour consolidé Il s’agit du processus par lequel les livres, une fois imprimés, sont emmenés dans un entrepôt (où les boîtes sont assemblées par école et palettisées par province). Vient ensuite le distributionvers les 24 juridictions.

Le Gouvernement déclare attirer leur attention sur le fait que le prix de la consolidation et de la distribution est un pourcentage fixe de la valeur comptable quand les titres ont des prix différents selon le contenu.

Par ailleurs, ils soulignent que les postes de consolidation et de distribution n’étant pas séparés, il y avait « une discrétion dans le choix des fournisseurs pour ces deux services ». sans aucun contrôle sur ces contrats».

Des éditeurs, ils assurent qu’ils Ils ne participent pas à la logistique, ils se consacrent uniquement à la production de livres. Mais le gouvernement précédent leur avait demandé d’inclure cette logistique dans le prix et leur a dit quel opérateur prendrait en charge.

« Ils nous ont payé les frais de logistique pour que nous puissions ensuite payer l’opérateur. Le gouvernement précédent a choisi un opérateur logistique appelé Envaplast, qui a beaucoup d’expérience et de tradition dans ce type d’opérationsqui sont ceux qui ont reçu, pour l’ensemble de l’opération logistique, 17% du volume des achats », a-t-il déclaré. Clairon une source industrielle.

« Est-il vrai que le prix du livre incluait la logistique ? Oui, mais parce que le gouvernement l’a demandé. Est-il vrai qu’il y avait une discrétion dans le choix de l’opérateur logistique ? Oui, mais seulement à mi-chemin, car tant les professionnels du ministère que les éditeurs Ils font beaucoup confiance à l’expérience de cet opérateur parce que c’est une logistique très compliquée, car nous devons atteindre chaque école rurale et le faire rapidement », a ajouté la source.

Le gouvernement présente une autre situation, qu’il qualifie de « accrocheur ». Ils disent avoir découvert «une large marge pour baisser les prix de chaque livremalgré l’inflation de 2023. »

« Au début des négociations dans cette administration, le prix proposé par les éditeurs était de 10 000 $ + 17 % pour le consolidé et la distribution. Finalement, cela s’est élevé à 5 000 $ et 3 %. Tout cela était une preuve suffisante de la vice autour du processus, le ministère du Capital humain a donc décidé de suspendre ce processus d’achat. L’objectif est de repenser la nécessité de rendre l’acquisition de livres transparente et efficace“, glissent-ils.

Les éditeurs l’expliquent différemment. « Le nouveau gouvernement voulait effectivement enlever le livre de logistique, ce que nous considérions comme parfait car la logistique complique les choses pour nous, rédacteurs, et ne nous apporte rien. Mais en demandant le lieu pour livrer les livres, ils nous ont demandé de faire la consolidation et la préparation des bureaux. Et qu’ils lanceraient un appel d’offres pour la partie de la logistique correspondant au transport.

« Pour ce travail de consolidation (sans transport) Ils nous ont proposé 3%. Mais le transport n’a jamais fait l’objet d’un appel d’offres. Ce que nous voulons être très clairs, c’est que la logistique n’est pas quelque chose qui nous correspond. SI nous l’avons fait dans le passé, c’était parce que c’est ce que demandait le document“, ils insistent.

Il existe également différents points de vue concernant horaires d’achat de livres. Pour le Gouvernement, lorsqu’il est arrivé au pouvoir, le processus a pris beaucoup de retard. Les éditeurs, au contraire, affirment qu’ils ont été avancés et que, pour arriver à temps, ils ont même négocié les coûts dans la chaîne de production et, dans certains cas, ont renoncé à la rentabilité. Ils estiment que les retards sont en réalité dus au changement de gouvernement.

Personne ne sait encore comment ce problème va perdurer. Maintenant, depuis la Nation, ils ont proposé aux provinces d’acheter les livres et une fois achetés, ils leur enverront les fonds, laissant la distribution à chaque province. Les provinces qui optent pour cette possibilité doivent signer une entente avec la Nation.

Jusqu’au moment aucun district ne l’a signé.

La déclaration de la rédaction se concentre sur la valeur des livres dans les écoles. Ils disent qu’ils sont le matériau plus accessible et éprouvé pour accompagner les processus d’apprentissage, « parce qu’ils sont rédigés et édités par des experts pédagogiques et garantissent une séquence didactique graduée conforme aux conceptions curriculaires actuelles. »

« Aujourd’hui, nous savons que tous les enfants n’apprennent pas de la même manière, c’est pourquoi le manuel promeut différentes manières de connaître à travers illustrations, photos, tableaux, cartes, graphiques, explorations, infographies ou activités numériques. Toutes ces qualités permettent aux étudiants d’apprendre davantage et d’avoir un meilleur contenu. Et l’enseignant dispose chaque année de l’outil précieux et indispensable », ajoutent-ils.

« Nos livres sont sur le marché, en librairie. Nous avons visité des écoles dans tout le pays. Nous continuons à travailler. Mais les livres ne doivent pas cesser d’être présents dans les écoles où ils n’ont vraiment pas la possibilité de les acheter et où les enfants n’ont pas la chance que leurs parents puissent les emmener dans une librairie. Nous travaillons et investissons dans ce domaine depuis de nombreuses années et nous allons continuer à le faire », complète Ramiro Villalba, de CAL.