Le président du Paraguay, Santiago Peña, a récemment déclaré que « Milei tente de reproduire le modèle économique du Paraguay ». Cette déclaration a suscité un intérêt croissant pour les similitudes entre les deux économies. Pour mieux comprendre ce modèle, nous avons consulté deux éminents économistes paraguayens : Fernando Masídirecteur et chercheur du CADEP (Centre d’analyse et de diffusion de l’économie paraguayenne) déjà Luis Rojaschercheur au Centre d’études Heñói et membre fondateur de la SEPPY (Société d’économie politique du Paraguay).
Masi a commencé par souligner le interaction entre la pression fiscale et l’informalité du travail au Paraguay, remettant en question la notion conventionnelle d’une relation linéaire entre les deux facteurs. Il a analysé comment l’absence de corrélation directe entre les impôts et la formalisation de l’emploi peut enraciner la situation économique dans une complexité qui nécessite une analyse plus nuancée. D’après les commentaires de l’économiste, il est évident que la baisse de la pression fiscale au Paraguay, qui se situe autour de 10 pour cent (avec un taux de TVA de 10 pour cent), ne parvient pas à générer une plus grande formalité dans l’économie, contredisant les attentes du courant libertaire en Argentine.
En termes de investissement étranger, Masi a identifié plusieurs obstacles auxquels le Paraguay est confronté pour attirer des investissements importants dans le pays. Tout en soulignant l’existence d’incitations fiscales et d’autres mesures visant à encourager les investissements étrangers, il a souligné la nécessité urgente d’améliorer les infrastructures et la sécurité juridique pour attirer des investissements durables et à long terme. Malgré les efforts déployés, les investissements directs étrangers oscillent à peine entre 1 pour cent et 1,7 pour cent du PIB, ce qui est une valeur faible. En outre, l’ouverture de zones franches est présentée comme une stratégie pour continuer à attirer les investissements, ce qui suggère que, de ce point de vue, il semble que rien ne soit suffisant.
Rojas souligne également que le corruption et impunité Ils sont endémiques au Paraguay, notamment dans le système judiciaire, où le pouvoir politique et économique exerce une influence disproportionnée. La relation étroite entre les deux puissances est mise en avant, ce qui rend la séparation difficile et perpétue un cercle vicieux de pouvoir. Ces facteurs représentent des obstacles importants au développement économique et social du pays.
La complexité de l’économie paraguayenne a également été abordée en termes de inégalités sociales et développement humain. Masi a analysé comment l’économie « réussie » du pays ne se traduit pas nécessairement par une répartition équitable des richesses ou une augmentation significative du bien-être social pour tous les citoyens. Il a souligné les carences sanitaires qui se révèlent lorsque les Paraguayens utilisent les systèmes de santé de l’Argentine ou du Brésil, démontrant la nécessité d’améliorer les services de base pour l’ensemble de la population.
Rojas examine également le modèle économique paraguayen, caractérisé par une forte se concentrer sur l’agroalimentaire et l’exportation, ainsi qu’une dépendance importante à l’égard de l’État dans des secteurs tels que les travaux publics et les transports. Selon Rojas, cette dépendance a généré une bourgeoisie d’affaires étroitement liée à l’État, ce qui rend difficile la mise en œuvre de politiques promouvant une concurrence plus équitable sur le marché et une répartition plus juste des richesses.
Concernant les relations avec l’Argentine, Rojas exprime ses inquiétudes face aux politiques économiques qui tendent vers la privatisation et la déréglementation, et souligne l’importance du commerce frontalier pour les deux nations. Il commente également l’influence du modèle paraguayen en Argentine et les différences entre les deux pays en termes de développement industriel et de stabilité macroéconomique. Ces aspects reflètent la complexité des relations économiques entre le Paraguay et l’Argentine et suggèrent la nécessité d’une coopération plus étroite pour relever les défis communs.
Revers paraguayen
Un exemple clair de régression paraguayenne est la réseau ferroviaire, qui avait été un des pays pionniers dans son développement et qui a fini par le démanteler. Cette situation représente une perte importante en termes d’infrastructures et de connectivité, ce qui limite les opportunités de développement économique et social du pays.
À ce scénario décadent, nous pouvons ajouter le continu flux migratoire de Paraguayens qui ne reviennent pas, qui expose concrètement les difficultés du pays voisin. Ce phénomène reflète les limites et les défis auxquels le Paraguay est confronté en termes de croissance économique et de développement social, et souligne l’importance de mettre en œuvre des politiques efficaces pour améliorer les conditions de vie de sa population.
En bref, le Paraguay a une pression fiscale très faible, conforme aux préférences du parti au pouvoir en Argentine, et enregistre une faible inflation et une croissance économique qui profite principalement aux secteurs concentrés. Cependant, ces avantages apparents sont contrebalancés par le taux élevé d’informalité du travail, qui atteint près de 70 pour cent, et par la précarité des salaires qui touche la majorité de la population. Il est inquiétant de constater que trois personnes sur quatre n’atteignent pas le salaire minimum, qui fonctionne davantage comme un plafond que comme un plancher salarial. Ce panorama interroge sur l’efficacité des politiques économiques basées sur la réduction des impôts et un ajustement brutal.
Au Paraguay, il est clairement évident qu’une diminution des impôts ne génère pas une réduction du travail informel ni n’attire des investissements importants. La stabilité économique obtenue grâce à un État réduit et à des politiques d’ajustement sévères ne fait que perpétuer les inégalités et la pauvreté. Au lieu de promouvoir le bien-être social, ces politiques cristallisent des conditions sociales précaires et soulignent la nécessité d’adopter des approches plus équilibrées visant un développement inclusif et durable.
L’Argentine se dirigeait déjà vers un destin similaire grâce aux politiques menées par les deux derniers gouvernements, mais avec l’arrivée de Milei au pouvoir, ce processus a commencé à s’accélérer encore plus.
*Economiste, membre de Fundus
