Avec quoi Milei gouverne-t-il ? – L’économiste

Face à la faiblesse ou à l’absence totale de 4 des 5 acteurs avec lesquels les présidents ont construit le pouvoir, Milei gouverne avec le seul disponible.

Avec quoi gouverne-t-il ? Milei C’est comme se demander avec qui il gouverne. Ce sont des questions qui vont au cœur du sujet et qui se posent à un moment exemplaire. Celui où le débat continue Loi de base pour la deuxième fois, où le vote n’a été défini qu’à la dernière minute par un bris d’égalité vice-présidentiel et où un nouvel exercice de répression a été mené sur la Plaza de los Dos Congresos.

Avec quoi et avec qui gouverne la Casa Rosada fait référence aux deux piliers sur lesquels repose tout gouvernement.

• Le premier est la quantité de ressources dont dispose un président pour prendre des décisions (institutionnelles, politiques, économiques, internationales et de communication). Une batterie d’outils pour établir un agenda, définir une politique publique et mettre en œuvre un programme.
• La seconde est la coalition sociale ou coalition de soutien, qui rassemble l’ensemble des acteurs qui assurent le soutien et la gouvernance. Des organisations qui, d’une manière ou d’une autre, bénéficient des mesures adoptées.

Les ressources et les acteurs se nourrissent mutuellement. À partir de Maison rose les premiers rayonnent, cherchant à gagner le soutien du public en faveur des seconds. Et vice versa. Dans la mesure où ils circulent et atteignent leur destination de manière constante et durable, la base de soutien d’un gouvernement sera alors solide. Mais si cela n’arrive pas, tout vacille.

Les présidents argentins ont généralement construit leur pouvoir en recherchant le soutien de cinq types d’acteurs.

1. Je commence par le premier, traditionnel et historique : les partis politiques. Tout leader qui veut s’asseoir à la présidence de Rivadavia a besoin d’une structure de ce type. Javier Milei est arrivé à Balcarce 50 avec une structure empruntée, avec un casting néophyte de dirigeants exécutifs et législatifs, et sans son propre sceau national. À cela s’ajoute une attitude distante, réfractaire et agressive lorsqu’il s’agit de négociation politique. Les exemples de situations survenues au cours de ces 6 mois sont variés et volumineux, dans lesquels le front office du gouvernement a renié les accords avec d’autres partis politiques. Avec près de 15 % à la Chambre des députés et moins de 10 % au Sénat, il existe une incitation institutionnelle à le faire, mais seul le PRO a réagi de manière plus organique. Le reste des acteurs regarde avec plus de distance. Les partis politiques, dehors.
2. La seconde découle de la précédente : les provinces. Javier Milei est non seulement le président le plus faible sur le plan législatif de l’histoire démocratique argentine, mais il est également le plus faible sur le plan fédéral. Sur les 24 circonscriptions politiques qui composent le pays, aucune n’est peinte en violet. À cela s’ajoute que, sur plus de 2 000 municipalités, un registre du Réseau Local d’Innovation (RIL) indique que 6 candidats ont gagné avec le label La Libertad Avanza. Des acteurs locaux qui, au cours de ce semestre, n’ont été vus dans aucune action politique de soutien au gouvernement national. Gouverner avec des gouverneurs et des maires ? Aussi à l’extérieur.
3. Le troisième brise les barrières du politique et s’oriente vers la dimension sociale : le secteur privé. Les entreprises sont des acteurs politiques qui jouent le jeu. Ils se sentent proches des gouvernements parce qu’il existe des programmes économiques qui leur profitent, soit par une combinaison d’incitations à l’investissement, d’avantages fiscaux ou de possibilités d’augmenter leur production, qu’il s’agisse de biens ou de services. Les caméras qui les regroupent ajoutent également à la chaleur du pouvoir. Et, même si cela peut paraître surprenant, les propriétaires de l’économie argentine ne sont pas tous (et ne sont pas du tout) attachés au gouvernement national. Depuis l’entrée en fonction de Milei jusqu’au milieu de cette année, de nombreux indicateurs économiques montrent une baisse significative d’une année sur l’autre. Pour n’en citer que quelques-uns en rouge, la construction, la consommation de masse, l’automobile, la production textile, l’agriculture et l’industrie sont des secteurs qui affichent de mauvaises nouvelles avant de bonnes. Seules les productions minières et d’hydrocarbures ont connu un sourire constant. Avec des propriétaires et des PDG doux-amers, il est difficile d’imaginer un soutien massif du secteur des affaires. Dehors? Oui, surtout.
4. L’autre côté de l’homme d’affaires, ce sont les syndicats. Une solution à laquelle les gouvernements de style péroniste font toujours appel, mais à laquelle les non-péronistes ont également recours lorsqu’ils ont besoin de contrôler la rue en pleine modification des règles du jeu. Ce n’est pas seulement un problème parmi d’autres, c’est un problème central. Toute modification du modèle économique génère des coûts dans de larges secteurs populaires. Les syndicats ressentent les conséquences lorsque ces changements affectent l’emploi, les revenus et le niveau de vie. Après le virage à 180° intervenu depuis l’investiture de Javier Milei et deux grèves générales, gouvernez-vous avec les syndicats ? Non, dehors.
5. Reste le cinquième et dernier acteur : Opinion publique. À l’heure où la technologie est au service de la politique, les enquêtes et groupe de discussion Ils constituent un outil qui nous permet de savoir de première main ce que pensent les gens. Les gouvernements argentins ont fait appel, dans une plus ou moins grande mesure, à le comprendre et, en même temps, à l’utiliser comme une ressource pour gouverner, prendre des décisions et renforcer leur pouvoir.

Aujourd’hui, les sondages d’opinion publique montrent une égalité. Un parti soutient, tandis que l’autre rejette. Ce scénario ne montre pas un soutien majoritaire parmi les citoyens aux mesures adoptées par le gouvernement de La Libertad Avanza, mais plutôt un soutien divisé. Dans ce contexte, il est le seul auquel Javier Milei fait appel comme interlocuteur valable pour gouverner. Quelque chose que toutes les centrales électriques et les porte-parole du gouvernement reproduisent en même temps.

Compte tenu de la faiblesse ou de l’absence totale des quatre autres, c’est le seul disponible. Mais c’est aussi le plus faible et le plus changeant de tous. Le plus difficile à contrôler. Et celui qui peut vous échapper le plus rapidement.

Avec quoi et qui gouverne Javier Milei ? Avec les plus volatiles. Le seul à l’intérieur.