Le sort de la réforme des retraites devant la Cour constitutionnelle

La semaine dernière, le président Petro a qualifié l’approbation de la réforme de plus grande réussite pour les travailleurs colombiens depuis des années. Mais les contestations judiciaires signifient qu’il n’entrera peut-être jamais en vigueur.

Selon la Constitution colombienne, les lois doivent être approuvées au cours de deux législatures, qui s’étendent du 20 juillet au 20 juin de l’année suivante. Après plusieurs longs retards au cours du processus de deux ans, la coalition au pouvoir a précipité le projet de loi devant la chambre basse sans débat la semaine dernière, cherchant à l’approuver avant la date limite.

Certains législateurs ont fait valoir que cela violait la constitution, ouvrant la voie à une nouvelle confrontation entre Petro et la Cour constitutionnelle colombienne.

« L’empressement, le désespoir et le manque de rigueur du gouvernement vont maintenant faire en sorte que la réforme tombe devant les tribunaux », a déclaré au téléphone Katherine Miranda, représentante de l’Alliance verte.

La Cour prendrait normalement sept ou huit mois pour statuer sur une telle affaire, a déclaré Miranda. Même si la loi devrait entrer en vigueur en juillet 2025, le tribunal pourrait également prononcer une ordonnance de suspension pour l’empêcher de le faire jusqu’à ce qu’il ait rendu une décision de fond.

La réforme des retraites crée un programme visant à accroître les subventions aux personnes âgées vivant dans la pauvreté et élimine la concurrence entre les systèmes de retraite publics et privés. Il crée également un fonds d’épargne pour payer les futures retraites qui sera géré par la banque centrale, ce qui pourrait potentiellement stimuler la demande d’obligations en pesos locaux, ou TES.

Cela permettrait également aux fonds privés de facturer de nouveaux frais sur les actifs sous gestion.

Vendredi, les alliés de Petro à la Chambre des représentants ont voté pour soutenir pleinement le texte que le Sénat avait approuvé en avril. Cela a laissé les législateurs de l’opposition sans la possibilité de débattre du projet. Cela viole les règles, selon Ramiro Bejarano, constitutionnaliste.

“Il est clair que le gouvernement a choisi de faire pression pour qu’il n’y ait pas de débat en séance plénière de la Chambre et qu’il a sauté une partie importante du processus législatif”, a déclaré Bejarano. “Je vois l’échec de cette réforme de la Cour avec de grandes possibilités.”

Débattre et étudier les textes fait partie des fonctions et responsabilités des deux chambres, c’est pourquoi la chambre basse a commis une irrégularité de procédure dans cette affaire, a déclaré Kenneth Burbano, directeur de l’Observatoire constitutionnel de l’Université libre de Bogota.

Pression gigantesque

Carlos Edward Osorio, représentant du parti d’opposition Centre Démocratique, a déclaré qu’il exigerait la réforme devant la Cour constitutionnelle. Il affirme que les législateurs n’ont pas eu suffisamment d’occasions pour débattre du projet. L’année dernière, Osorio a contesté avec succès la tentative du gouvernement d’obliger les sociétés pétrolières et minières à payer davantage de redevances.

Auparavant, le tribunal avait annulé des décrets d’urgence par lesquels Petro cherchait à contourner le Congrès pour lutter contre la faim et le manque d’accès à l’eau potable à La Guajira, l’un des départements les plus pauvres de Colombie. Un autre tribunal a empêché Petro de prendre le contrôle d’une commission de régulation qui fixe les tarifs de l’électricité.

Les ministères du Travail et des Finances n’ont pas répondu aux demandes écrites de commentaires.

Le gouvernement s’est heurté à plusieurs reprises aux juges et aux procureurs, notamment au bureau du procureur général, au sujet d’une enquête sur Nicolas, le fils de Petro. Petro a affirmé qu’il y avait un « coup d’État en douceur » de la part d’un establishment conservateur pour saper son gouvernement.

Il a également critiqué à plusieurs reprises la banque centrale pour avoir refusé de réduire les taux d’intérêt aussi rapidement qu’il le souhaiterait.

Les juges de la Cour constitutionnelle risquent de subir des pressions « gigantesques » de la part des partisans de Petro, a déclaré Bejarano.