L’utopie de la transparence à Cuba

Actuellement, l’Assemblée nationale du pouvoir populaire de Cuba discute du projet de loi sur la transparence et l’accès à l’information publique ; Pour sa part, le député José Carlos Cruz Sandoval estime que cela « contribuera à démocratiser davantage l’accès à l’information, à rapprocher les institutions du citoyen et à garantir une gestion gouvernementale plus efficace et plus transparente dans notre pays ».

Mais comment la transparence peut-elle contribuer à la démocratie dans un environnement autoritaire ? Le projet ne garantit pas une information plus abondante et de meilleure qualité, et ne contribue pas non plus à la démocratie cubaine. Ce qui sera légiféré sera : premièrement, des garanties minimales de non-persécution pour la demande d’informations à l’État ; deuxièmement, l’absence d’un institut spécialisé et indépendant qui garantisse et protège le droit d’accès à l’information ; et troisièmement, les obstacles à l’accès à l’information seront réglementés.

L’avant-projet se décompose (29 articles et deux dispositions particulières et cinq dispositions) :

1.- Les sujets obligés (art. 7.1) sont ceux qui ont la responsabilité d’organiser l’information, de tenir les dossiers et de mettre à disposition les informations demandées. Ils sont constitués des organes supérieurs de l’État, des entités provinciales et municipales, naturelles. les personnes physiques ou morales qui reçoivent de l’argent de l’État (art. 3). Contrairement aux principes d’accessibilité, d’inclusion, de non-discrimination et de publicité (art. 4), les Forces armées révolutionnaires, l’intérieur et les relations extérieures bénéficient de l’exception qui leur permet d’assumer la direction de leur propre système de transparence et d’accès à l’information. Informations. Informations (art. 6.c).

2.- Bien que toute personne ait le droit d’accéder et de consulter l’information publique, ainsi que de la recevoir et de la divulguer (art. 13), le projet stipule que l’utilisation inappropriée de l’information entraîne des responsabilités administratives, civiles ou pénales (art. 14).

3.- À Cuba, l’accès à Internet est très mauvais, c’est pourquoi on s’attend à des progrès minimes dans la démocratisation de l’information numérique, obligeant la population à se rendre directement au bureau du gouvernement et à demander un compte.

4.- Les exceptions au droit d’accès à l’information constituent une question vitale pour la démocratie ; Dans le projet, sont envisagés ces scénarios : qui mettent en danger, affectent ou violent la souveraineté, la défense et la sécurité nationale, les données personnelles, les procédures judiciaires ou administratives et les droits de propriété, la confidentialité des données commerciales et l’environnement (art. 21) ; D’après l’expérience mexicaine, il existe de sérieux risques à tout protéger à perpétuité comme information classifiée.

Nous pouvons affirmer que le projet représente en pratique un verrou pour la transparence, puisqu’il y a un contrôle de l’information, l’identification du demandeur et l’intérêt de l’État est sauvegardé.

5.- Le projet ne crée pas une institution indépendante qui protège le droit d’accès à l’information. Le ministère de la Science, de la Technologie et de l’Environnement en est responsable. Aucun budget n’est attribué et aucune affirmation fictive n’est établie.

6.- Que se passe-t-il si je ne reçois pas l’information ? Il existe deux manières de contester : le recours en réforme et le recours en appel : le demandeur devra se rendre au bureau qui a nié l’information et déclarer son désaccord au supérieur hiérarchique. L’autre scénario consiste à intenter une action en justice par voie administrative (art. 26-29.1).

Les Cubains n’ont pas la garantie d’être informés sans être identifiés et, d’après l’expérience, les dissidents sont privés de leur liberté d’exprimer leurs idées et leurs opinions.