Deux magistrats du Conseil national électoral, CNE, Álvaro Hernán Prada et Benjamín Ortiz, ont déposé aujourd’hui une présentation appelant à des accusations contre la campagne présidentielle de Gustavo Petro. Ils affirment qu’il existe des preuves d’un financement irrégulier et d’une violation des limites électorales.
Le président, Gustavo Petro, a déclaré qu’il s’agissait d’un « arbitraire » et d’une « menace pour la démocratie ». Et il a invité « les Colombiens progressistes de l’étranger à lancer des campagnes dans le monde contre le coup d’État en Colombie ». Le CNE a rejeté les propos de Petro et a demandé le respect de son autonomie.
En fin de compte, la décision quant à savoir s’il y a eu des violations de la loi électorale (ce que étudie le CNE, puisque l’affaire pénale est au Parquet et à la Commission d’accusation) dépendra d’une chambre de 9 magistrats, qui sont divisés en deux côtés où il n’y a pas de majorité claire.
Un long processus s’annonce dans lequel les décisions d’autres tribunaux entrent en jeu et dans lequel les majorités dépendent aujourd’hui de deux votes indécis : un libéral et un conservateur.
Le processus qui suit au CNE
Le dépôt du rapport d’accusation des juges Prada et Ortiz est le début d’un processus qui peut prendre des mois. Même plus d’un an. Et qu’il sera au milieu d’accusations. Aujourd’hui, la Cour suprême de justice a convoqué Prada devant le tribunal parce qu’il est accusé du scandale de corruption de témoins de l’ancien président Álvaro Uribe Vélez.
Désormais, ce sera toujours l’assemblée plénière du CNE, à la majorité de 6 de ses 9 juges, qui déterminera si, avec les éléments existants, la formulation des accusations est approuvée et si un jugement qui déterminera si la campagne présidentielle de Petro a effectivement respecté les règles de financement ou, au contraire, s’il existe suffisamment d’éléments pour sanctionner la campagne.
Pour cela, il faut attendre que les autres magistrats connaissent le dossier, un délai de trois mois à ouvrir pour contester les preuves, et qui peut être prolongé de deux mois supplémentaires. À partir de là, nous passons à quelques arguments concluants. Au milieu de tout cela, des défis peuvent surgir et retarder les progrès. https://twitter.com/PizarroMariaJo/status/1788347190303146413
Une décision de la Cour constitutionnelle sur la suspension de l’un des neuf magistrats peut également faire une différence dans l’avenir.
Une photo de deux blocs
Le CNE compte neuf magistrats élus par l’ensemble du Congrès (sénateurs plus représentants) parmi les candidats proposés par les partis politiques. Ils sont définis par le poids au Congrès de chaque parti. Plus le siège est grand, plus il y a de magistrats. Pour l’élection de cette CNE 2022-2026, chaque magistrat devra avoir disposé d’au moins 33 voix garanties.
Pour cette raison, après un accord entre les partis, le Pacte historique, la formation la plus nombreuse, a nommé deux magistrats, comme le parti libéral. Le reste des grands partis (Cambio Radical, Conservador, Verde, La U) avaient le poids de nommer un magistrat.
Alors que le Centre Démocratique a atteint ces élections avec 28 voix, pour garantir l’élection du magistrat, Prada a obtenu le soutien de Rodolfo Hernández, Marelen Castillo, Erica Sánchez et Miguel Polo Polo.
Le CNE 2022-2026 a débuté par deux blocs. Dans un premier temps, une coalition de six magistrats a été constituée pour porter Fabiola Márquez, nommée par le Pacte historique, à la présidence du CNE. Il y avait Márquez, Alba Lucía Velásquez (Pacte), Cristian Quiroz (Alliance verte), Altus Baquero (Libéral), Alfonso Campo (Conservateur) et Álvaro Hernán Prada (Centre démocratique).
Ce blocage était essentiel pour que le gouvernement accède à une demande du CNE : l’autonomie financière. Sous la direction de Márquez et Baquero, il a été approuvé dans le Plan national de développement qu’à partir de 2023, le CNE ne dépendrait plus financièrement du Bureau d’état civil, mais aurait accès à son propre financement. Une décision à laquelle s’est opposé Alexander Vega, alors greffier, mais que le gouvernement Petro a approuvé comme un geste envers la CNE.
L’autre bloc qui a émergé était celui de César Lorduy (Cambio Radical), Maritza Martínez (La U) et Benjamín Ortiz (Libéral).
Ces deux blocs ne sont plus aussi clairs. Les charges ont été réduites en mai de l’année dernière, lorsque le Conseil d’État a suspendu l’élection du magistrat Altus Baquero. Plusieurs poursuites indiquent qu’il ne répond pas à l’exigence de 15 ans d’expérience en tant qu’avocat.
Dans son curriculum vitae, Baquero a déclaré qu’il travaillait depuis qu’il avait terminé ses études de droit en août 2007 et que lorsqu’il a été élu en août 2022, il avait un peu plus d’un an. Toutefois, le Conseil d’Etat a précisé que l’expérience doit être comptée depuis l’obtention du diplôme de droit jusqu’à la date de candidature du candidat à la magistrature de la CNE et non jusqu’à la date de l’élection. Et il l’a suspendu parce que selon ce paramètre, il avait 14 ans, 11 mois et 26 jours.
L’approche du Conseil d’État a été différente face à un cas similaire. Comme La Silla l’a révélé, le juge Prada avait également des incohérences dans son curriculum vitae. Prada a été rejeté, lors d’une évaluation préliminaire, pour ne pas avoir atteint 15 ans d’expérience, mais plus tard, ils lui ont garanti 15 ans et un mois parce qu’il a déclaré qu’il travaillait comme directeur d’une salle de sport familiale et comme entrepreneur pour une entreprise de santé, une contrat pour lequel les cotisations de sécurité sociale ne sont pas déclarées. Des faits qui ont été présentés dans un procès en nullité, mais que le Conseil d’État a statué en faveur de Prada.
Baquero s’est distancié de la première coalition interne du CNE parce que le président Márquez, du Pacte, de l’époque, s’est conformé à l’ordonnance du Conseil d’État en mai 2023, sans attendre les éclaircissements qu’il demandait. Processus survenu en août 2023, quatre mois après la suspension.
Ainsi, le CNE s’est retrouvé avec huit juges et le doute quant à sa capacité à prendre des décisions de fond en salle plénière, car il n’est pas clair si six voix peuvent être considérées comme une majorité dans une salle de huit.
Au sein du CNE, on constate que Prada est passé du côté opposé au gouvernement lorsqu’il s’est vu confier le dossier contre la campagne du président Petro et a commencé à s’aligner davantage sur le magistrat libéral Benjamín Ortiz.
Pour cette raison, dans les comptes précédents et en vue d’un éventuel vote sur le dossier de la campagne Petro, Prada et Ortiz seraient accompagnés de Maritza Martínez (La U) et César Lorduy (Cambio Radical) pour avoir quatre voix. Ce bloc est habilité parce que Martínez est l’actuel président.
De l’autre côté, pour défendre la campagne Petro, il y aurait les deux magistrats du Pacto, Márquez, Velásquez, et le vert, Quiroz. Personne n’aurait les six.
Parmi les indécis figurent Campo, le conservateur, et Baquero, le libéral, suspendu.
Avec Campo, le gouvernement Petro a des alliés communs. Il est proche du représentant à la Chambre, Ape Cuello, qui fait partie des conservateurs qui aident parfois le gouvernement au Congrès et de ceux qui leur ont confié le ministère des Sports.
Cuello a récemment organisé un hommage à Campo à Valledupar, auquel il a invité l’ensemble des députés conservateurs. Il s’agissait d’une loi lue dans ce département, comme préambule à une campagne de Field à gouverneur en 2027.
Et une décision de la Cour constitutionnelle pourrait bientôt ouvrir la porte au retour de Baquero à ce moment clé.
La Cour ajoute du carburant à l’affaire
Depuis que le Conseil d’État l’a suspendu et a laissé la chambre plénière du CNE avec huit juges, Baquero a entamé une carrière juridique pour revenir au pouvoir. Il a déposé une demande de tutelle contre le Conseil d’État pour violation des règles de procédure. L’affaire a été portée devant la Cour constitutionnelle.
La Cour l’a admis pour révision le 30 novembre 2023 et il appartenait au juge Juan Carlos Cortés. La défense de Baquero a demandé, par mesure de précaution, que la suspension soit levée et qu’il soit autorisé à reprendre ses fonctions en attendant qu’une décision de fond soit prise.
Dans la salle plénière de la Cour, il y a une atmosphère pour accéder à cette demande, selon des sources internes. Et cela deviendra officiel lors des séances suivantes.
Que Baquero puisse revenir au CNE est important, d’abord parce qu’il complète une fois de plus la chambre pleine. Avec neuf juges en fonction, la majorité des six n’aurait aucune objection. Et non moins important, votre vote pourrait faire pencher la balance vers l’un ou l’autre des deux blocs ouverts au sein du CNE.
Soit pour être du côté des magistrats des partis alliés du gouvernement, comme ce fut le cas dans la première coalition constituée, soit pour renforcer celle de Prada et d’Ortiz.
