L’un des succès de la campagne et du gouvernement de La Libertad Avanza et du président Javier Milei a été la valorisation du concept de capital humain.. En Argentine, on n’a jamais entendu un responsable national aborder le développement économique dans cette perspective, qui est aujourd’hui l’une des plus répandues dans le monde.
Toutefois, ces avancées ont encore du mal à dépasser le niveau purement théorique, et cela n’a rien d’étonnant. Il est probable qu’en pratique, Un gouvernement sans expérience en gestion aurait du mal à gérer un méga-ministère fusionnant des méga-ministères tels que l’Éducation, le Travail et le Développement social.. De même, le discursif encourt des contradictions logiques.
Dans Diario RÍO NEGRO, nous expliquons pourquoi nous voyons plausible l’inclusion de la théorie du capital humain pour guider le management et, en parallèle, nous soulignons aspects controversés et contradictoires sur le sujet au cours de ces six mois de gouvernement.
Qu’est-ce que le capital humain
Les gens mènent des activités pour améliorer leurs compétences, leurs connaissances et/ou leur santé et, ainsi, accéder plus tard à des niveaux plus élevés de revenus monétaires et de consommation.
Jusqu’il n’y a pas si longtemps, le mot « capital » était utilisé en économie pour désigner uniquement le capital physique et/ou le capital financier. Le capital humain en diffère dans le sens où il n’est pas possible de séparer la personne de ses connaissances, de ses compétences ou de sa santé comment un propriétaire est séparé de ses machines, de ses outils ou de son argent.
Pour paraphraser Debraj Ray, qui Une personne ayant plus de capital humain implique qu’elle soit plus qualifiée pour produirequi est plus adapté à la manipulation de machines complexes, qui est plus capable de générer de nouvelles idées et de nouvelles méthodes dans l’activité économique.
Lorsqu’une personne mange sainement, passe des examens médicaux réguliers, suit une thérapie psychologique, pratique fréquemment une activité physique ou étudie et se prépare, investit en lui-même et accumule du capital humain.
Un pays ou une région doté de travailleurs et de processus plus productifs connaîtra sûrement une croissance et un développement plus rapides.
C’est la nature multidimensionnelle du capital humain et la raison pour laquelle nous saluons le traitement systémique et global proposé par le gouvernement.. Un garçon ou une fille qui ne mange pas bien apprendra moins à l’école. Une personne qui a eu des difficultés d’apprentissage à l’école aura plus de difficulté à s’insérer sur le marché du travail ou dans le milieu académique. Un programme d’études dépassé compromet le potentiel des étudiants, dans un monde en constante évolution.
Au niveau microéconomique, plus une personne est dotée en capital humain, plus elle sera productive au travail. Au niveau macroéconomique, un pays ou une région avec des travailleurs et des processus plus productifs connaîtra sûrement une croissance et un développement plus rapides.
Cette dernière affirmation devient de plus en plus valable au fil des années. La nature stratégique que revêtent aujourd’hui les industries à forte intensité de connaissances pour le développement des nations est un exemple clair de l’importance croissante du capital humain..
La création du Ministère du Capital Humain C’est innovant et très adapté à l’époque actuelle. Cependant, en seulement 190 jours, son fonctionnement a montré des défauts notables, et le récit comporte des incohérences qui génèrent plus de questions que de certitudes.
Le moment de vérité
La fusion de plusieurs ministères en un seul était l’une des promesses de campagne de Milei ; en fait, il est apparu dans la plateforme électorale de La Libertad Avanza. Mais Lorsque la mise en œuvre est réalisée par des personnes qui, en raison de leur inexpérience, ne connaissent pas les mécanismes de l’État, des difficultés surgissent..
Le tout nouveau Ministère du Capital Humain et sa numéro un, Sandra Pettovello, sont protagonistes du débat public suite à la scandale concernant des stocks de nourriture dont la date de péremption est proche.
Cet événement a révélé l’inefficacité du gouvernement. Dans un pays où la pauvreté est élevée et croissante, des tonnes de nourriture étaient immobilisées et sur le point de périmer dans les entrepôts de l’État.
L’élimination de l’intermédiation dans la distribution de l’assistance sociale aurait été efficace et judicieuse si elle avait envisagé des mécanismes supplémentaires, adéquats et immédiats pour aider ceux qui en ont le plus besoin.
L’une des bannières de la direction de Pettovello est l’élimination de l’intermédiation dans la distribution de l’assistance sociale. La mesure aurait été efficace et judicieuse si elle avait prévu des mécanismes supplémentaires, adéquats et immédiats pour aider les personnes les plus dans le besoin.. Cela ne s’est pas produit.
Alors que la distribution a été retardée, de plus en plus de familles ont frappé aux portes des salles à manger et des aires de pique-nique à la recherche de nourriture et ont reçu un « non » en guise de réponse. Les entités communautaires ont été confrontées à une demande croissante et, en même temps, à une réduction de la quantité de marchandises reçues.. La nourriture était là, mais à cause de la paresse, elle n’est pas arrivée.
Selon Chequeado, l’allocation universelle pour enfants (AUH) et le supplément facturé avec la Carte Alimentar ont augmenté de 62% en termes réels depuis décembre. Ils sont l’un des rares avantages qui ont battu l’évolution des prix depuis que Milei est président. Cependant, L’évolution des indicateurs de pauvreté et d’indigence montre l’insuffisance de cette aide accrue pour compenser l’ajustement.
- 62%
- Augmentation réelle des AUH depuis décembre.
Comme nous l’avons expliqué, la nutrition des enfants est un facteur fondamental pour l’accumulation future du capital humain. Le scandale provoqué par la découverte de vivres non distribués constitue un premier soupçon que l’utilisation d’un concept aussi magnifique se limite, pour l’instant, à un usage purement académique..
En termes de discours, il faut ajouter comme contradiction le mépris que le président exprime publiquement à l’égard de l’État. De nombreux enseignements dans le monde montrent que le développement cognitif à grande échelle de la population est difficile sans politiques publiques..
L’éducation en arrière-plan
Gary Becker, le plus grand représentant de la théorie du capital humain telle que nous la connaissons aujourd’hui, soutient que, parmi toutes les dimensions impliquées dans le concept, l’éducation est la chose la plus importante économiquement.
C’est pour cette raison qu’il est frappant de constater à quel point l’éducation est en retard sur la liste des priorités du gouvernement en général et du ministère du Capital humain en particulier. Un exemple clair en est que parmi les 10 points du Pacte de mai annoncé, aucun ne fait référence à l’éducation.. La non-inclusion du sujet dans le décalogue est d’autant plus frappante que les gouverneurs ont été invités à le signer et que ce sont les provinces qui sont chargées de gérer les systèmes éducatifs.
- 24,1%
- Il s’agit du pourcentage d’élèves de sixième année du primaire dont les résultats sont inférieurs au niveau de base en mathématiques en 2023.
Il est difficile de laisser derrière soi « les antinomies de l’échec » sans accords minimaux en matière d’éducation. La récente et répréhensible élimination du redoublement dans l’enseignement secondaire de la province de Buenos Aires, décidée par le gouvernement d’Axel Kicillof, rend plus évidente la nécessité d’un consensus. à la recherche de la qualité éducative des Argentins.
Les résultats des tests Learn, réalisés en 2023 auprès des élèves de sixième année primaire dans tout le pays, constituent un autre exemple de la nécessité de mettre l’éducation au centre du débat. 11,9% des élèves sont en dessous du niveau de base en langue, et c’est la pire valeur depuis 2016. En mathématiques, ce pourcentage est de 24,1%, le plus élevé depuis que ces évaluations ont été réalisées.
Ceci signifie que un élève sur quatre en sixième année du primaire a des difficultés, par exemple, à multiplier avec des fractions et des décimales ou à obtenir le périmètre ou la surface d’une figure. Cela signifie également que près de 12 % des élèves de cette année d’études ont encore des difficultés à interpréter des textes.
Il est difficile de comprendre pourquoi l’éducation ne fait pas partie des « bases et points de départ du développement des Argentins ».
Le silence de Pettovello sur ces résultats est bruyant. Il est étonnant que face à ce panorama, la « politique éducative » du gouvernement se limite à la distribution de bons, aux plaintes pour endoctrinement et même à l’annonce d’un plan national d’alphabétisation. dans un pays où l’analphabétisme atteint 1%, selon l’UNESCO (Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture).
L’aspect le plus remarquable du gouvernement en matière d’éducation a été sa tentative de déclarer l’éducation comme un service essentiel, garantissant une prestation minimale. Milei l’avait fait par le biais du décret de nécessité et d’urgence 70/2023, mais la justice l’a ensuite suspendu. Le gouvernement n’a pas insisté sur cette question et ne l’a pas incluse dans la Loi fondamentale. Il est difficile de comprendre pourquoi l’éducation ne fait pas partie des « fondements et points de départ du développement des Argentins »..
La connaissance vous libérera.
Socrate.
Au cours de la semaine, huit projets visant à déclarer l’éducation comme service stratégique essentiel ont commencé à être débattus au sein des députés. Les initiatives qui seront discutées proviennent du Pro, de la Coalition Civique et de l’Union Civique Radicale. Aucun ne vient de La Libertad Avanza.
L’inaction du ministère du Capital humain pour inverser la détérioration de l’éducation en Argentine soutient la théorie selon laquelle un nom aussi pompeux est plus un slogan qu’une ligne directrice de gestion.
“La connaissance vous libérera.” La célèbre phrase de Socrate devrait être très présente dans l’idéologie libertaire. Seulement un huitième du mandat est écoulé et le gouvernement a encore le temps d’entamer une transformation de l’enseignement et de l’apprentissage en Argentine..
