9 heures
Le pouvoir exécutif a promulgué et publié au Journal officiel la loi n° 14 264, qui prévoit plusieurs changements dans la règle organique du pouvoir judiciaire (10 060), dans le Code de procédure civile et commerciale (loi n° 5531) et crée une commission bicamérale en le Parlement d’observer le fonctionnement de ces réformes.
En résumé, la règle personnalise les tribunaux non contractuels qui opèrent à Rosario et Santa Fe ; Il élève plusieurs tribunaux de circuit à l’intérieur de la province à la pleine juridiction tandis que les chambres de circuit s’ajoutent aux chambres civiles et commerciales.
Le sujet était l’un des 15 messages soumis par le pouvoir exécutif en décembre de l’année dernière. La Chambre des députés lui a donné une demi-approbation, le Sénat a apporté des réformes cette année et en mai la Chambre basse a accepté les changements.
El Litoral s’est entretenu avec le secrétaire de la Justice, Santiago Mascheroni, des objectifs proposés par l’Exécutif ainsi que de la nécessité de faire progresser une profonde réforme du Code de procédure civile et commerciale de la province, une initiative discutée depuis des années au sein du Le pouvoir législatif, le président et le pouvoir exécutif lui-même.
– L’objectif principal et motivant de l’initiative est lié au dépassement d’une expérience – plus de 60 ans – qui a été pensée d’une certaine manière, mais qui, au fil du temps, n’a pas été développée et a déformé une partie de l’administration de la justice. Il s’agit des tribunaux collégiaux d’instance unique qui traitent des questions de responsabilité familiale et non contractuelle. C’était une nouveauté dans les années 60 d’apporter l’oralité à l’instance unique avec un processus agile et rapide, le temps l’a déformé avec des retards dans l’audience, etc. La procédure prévue devant un tribunal constitué a commencé – pour des raisons pratiques – à être menée par le juge du fond, chargé de l’élaboration puis du prononcé du jugement. On pensait qu’il pourrait être étendu au reste de la province, mais il s’est limité uniquement à Rosario et Santa Fe pour les questions de responsabilité familiale et extracontractuelle (accidents de la circulation). Le paradoxe est qu’un accident ou une affaire familiale est traité par la justice ordinaire dans trois districts et à Santa Fe et Rosario devant un tribunal collégial qui n’a jamais été considéré comme un tribunal, mais plutôt comme une seule personne entre les mains du juge de première instance.
La nouvelle loi dépersonnalise les tribunaux collégiaux. Trois tribunaux pour chacun des membres, ce qui n’implique pas de dépense particulière pour l’Etat car chaque tribunal avait son secrétaire, son infrastructure logistique et ses moyens.
En parallèle, il a été proposé de déplacer les tribunaux de circuit en district dans les deux circonscriptions, augmentant ainsi les possibilités, les ressources humaines et les infrastructures nécessaires pour traiter ce type de questions. A cela s’ajoute la demande des différents représentants départementaux de réaliser des progrès en modifiant les tribunaux de circuit, en les avançant vers les districts, ce qui permettra d’alléger la tâche de ces tribunaux dans de nombreuses localités de la province. Les tribunaux de circuit se sont retrouvés avec peu de volume d’action en raison du plafond financier fixé par la loi.
– Autrement dit, là où il y avait un tribunal, il y aura désormais trois tribunaux et où l’appel sera-t-il interjeté ?
– Dans les Chambres d’Appel, à Santa Fe et à Rosario, l’actuelle Chambre de Circuit sera ajoutée à chaque tribunal. Mais les chambres ont également sanctionné la mise en place d’une Commission bicamérale qui sera chargée de voir les aspects d’instrumentation et de modification nécessaires à appliquer en termes d’infrastructure. A cela s’ajoute la résolution ministérielle conjointe visant à créer une commission pour la réforme globale du Code de procédure civile et commerciale.
En attendant la réforme de fond, le message visait à réaliser la modification qui signifierait un avantage opérationnel avec la disponibilité des ressources dont l’État disposait à ce moment-là et avec l’infrastructure existante.
Ce qui vient
– La réforme du Code de procédure civile et commerciale est en discussion depuis quelques temps, et vous avez même travaillé sur le sujet en tant que législateur.
– Pendant le gouvernement de Miguel Lifschtiz, il a reçu une demi-sanction dans les Députés et n’a pas prospéré au Sénat. Il convient d’analyser la raison pour laquelle la législation procédurale civile et commerciale a eu des difficultés à définir une réforme globale. On a dit que les questions de conflits conceptuels entre les chaires académiques de juristes de l’envergure de Peirano ou d’Alvarado Velloso stérilisaient les possibilités d’avoir une vision beaucoup plus globale et de faire avancer la réforme nécessaire. Une bonne partie des actions des tribunaux s’opère davantage par des décisions de justice et non par des règles spécifiques du Code de procédure. Au-delà de la personnalisation des Tribunaux Collégiaux, il faut penser l’avenir en tant que collège de juges, à la recherche de mécanismes d’oralité. Nous aimerions arriver à la fin de l’année avec un projet déjà en discussion à l’Assemblée législative. Je souligne la position ambitieuse du gouvernement de Maximiliano Pullaro et de la direction du ministre de la Justice et de la Sécurité, Pablo Cococcioni, pour produire des transformations au niveau civil et commercial qui étaient, pour diverses raisons, impossibles à matérialiser dans le temps. La sanction de cette réforme après tant d’années d’essais est un signe. Il existe des conditions qui peuvent permettre de modifier une structure qui nécessite une mise à jour là où aujourd’hui les codes de procédure parlent d’intelligence artificielle, de modes non contradictoires, d’outils souples pour surmonter les conflits, etc. Ce sont des éléments qui devront être débattus face à la société. La commission va inviter les différentes entités à la rejoindre : associations professionnelles, facultés de droit, pouvoir judiciaire, pouvoir judiciaire.
– On oublie souvent qu’une grande partie du processus judiciaire ne concerne pas les affaires pénales mais les affaires civiles et commerciales.
– C’est vrai, la plupart des actions judiciaires sont liées à la juridiction civile et commerciale. En additionnant le nombre d’actions, le nombre de procès qui aboutissent à une sentence, des accords ou des résolutions via la procédure abrégée, dans le monde des affaires pénales est très minime par rapport au nombre de décisions de première ou de deuxième instance qui existent en matière civile, Commercial et Travail
