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En empressement ou express. C’est ainsi que la réforme des retraites a fini par être approuvée au Congrès il y a quelques jours et les conséquences se font déjà sentir. Ce mardi, le ministre de l’Intérieur, Luis Fernando Velasco, a reconnu qu’en raison de l’approbation de la Chambre des représentants, qui a accepté le texte tel qu’il a été approuvé au Sénat, il sera nécessaire de présenter une autre initiative permettant de réviser et de corriger plusieurs points de l’accord.
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« J’ai fait remarquer à la ministre du Travail (Gloria Inés Ramírez) qu’il y avait certains points qui pouvaient évidemment être améliorés. La réforme en tant que telle entre en vigueur dans un an. Je pense, et je vais recommander au conseil des ministres, que nous examinions trois ou quatre points qui peuvent être améliorés pour présenter un petit projet qui améliore la réforme avant son entrée en vigueur”, a expliqué le responsable sur Blu Radio. Velasco s’est toutefois déclaré « totalement calme » quant à la manière dont la réforme a été approuvée.
Après sa proposition de corriger certains détails du projet, qui sera déposée le 20 juillet, comme l’a appris ce journal, plusieurs questions se posent : les bancs qui ont approuvé le projet ne savaient-ils pas pour quoi ils avaient voté ? Le projet peut-il tomber devant la Cour constitutionnelle ? Quels types de modifications seraient apportés au texte approuvé et quelles autres voies juridiques subsistent ?
EL COLOMBIANO a consulté plusieurs parlementaires et avocats pour comprendre ce qui pourrait arriver après l’approbation du projet qui changera la façon dont les Colombiens prennent leur retraite et qui était l’une des grandes promesses électorales du président Gustavo Petro.
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“Nous sommes calmes”
La majorité qui a approuvé le projet à la Chambre a accepté le texte qui a été approuvé dans son intégralité par le Sénat au lieu de l’examiner point par point et d’y apporter des corrections, ce qui a provoqué l’agacement des secteurs indépendants et de l’opposition, qui ont affirmé que la Chambre avait fini par faire le notaire et a annoncé qu’une fois la réforme adoptée, ils le poursuivraient devant la Cour constitutionnelle pour vices de procédure.
« Ce que nous avons vécu était un grand ‘pupitrazo’. Un vice de procédure s’est produit : alors que seulement six des 95 articles avaient été approuvés, ils ont présenté une proposition demandant que le texte complet approuvé au Sénat soit accepté. Ça ne se fait pas. Nous sommes confrontés à une excellente législation. “Il y avait une impossibilité totale de débattre, de connaître et de donner le débat”, a expliqué à ce journal le représentant Juan Espinal du Centre Démocratique.
Le représentant du Pacte historique, Heráclito Landínez, voyez ce qui a été approuvé avec des yeux différents : « Nous avons la tranquillité d’esprit que tout a été approuvé conformément à la Constitution et à la loi, donc la Cour Constitutionnelle ne le déclarera pas inconstitutionnel. Le 20 juillet, ils présenteront le projet, nous n’en connaissons pas encore la portée, mais ils ne sont pas substantiels.
Le ministre Velasco a affirmé que des problèmes tels que l’impôt sur les retraites de plus de 3 900 000 pesos seront corrigés : “Nous devons examiner attentivement la question de la fiscalité pour qu’elle soit claire et qu’elle soit faite par ceux d’entre nous qui ont la possibilité d’avoir une pension beaucoup plus élevée, et non par les pensions de la classe moyenne ou inférieure, qui, si nous leur faisons payer les impôts nous les mettons en difficulté jusqu’aux dernières années de sa vie.”
Un autre point qui sera examiné est l’article qui établit un traitement différentiel en matière de retraite pour les peuples indigènes, les communautés afro-colombiennes et les paysans. « Même si je comprends la proposition de certains secteurs du Congrès qui génèrent une discrimination positive en faveur de secteurs particuliers de la population, une fois additionnés, il y a plus de 20 millions de Colombiens et cela peut poser des problèmes fiscaux à la réforme. Cela doit être revu », a précisé Velasco. Selon le ministre, il ne s’agit pas de supprimer des articles, mais plutôt de les moduler pour qu’ils puissent être réalisés : « Il y a une série de choses qui méritent d’être revues, calmement et sans passion », a-t-il ajouté.
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Est-ce que cela tombera devant les tribunaux ?
Une fois que le président aura sanctionné la loi, le projet sera soumis pour examen à la Cour constitutionnelle, qui à son tour recevra les demandes annoncées par l’opposition.
EL COLOMBIANO a consulté plusieurs experts pour comprendre la portée de ce que pourrait décider la Haute Cour. Jaime Duarte, professeur au Département de Gouvernement de l’Université Externado, estime que si le procès devant la Cour aboutit, « toute la loi tomberait parce que le vice est procédural. La proposition votée lors de la dernière séance n’est pas la même que celle qui avait été débattue en commission de la Chambre et en séance plénière, les articles approuvés n’ont pas été suffisamment débattus. Ce qui est incroyable, c’est que c’est le président lui-même qui a proposé de présenter à la Chambre une proposition différente de celle déjà approuvée au Sénat.»
Cependant, comme l’a appris ce journal, le président lui-même aurait donné le feu vert à ses sièges pour approuver le texte tel quel, avec le risque de ce qui pourrait arriver devant la Cour, comme cela s’est produit avec la réforme fiscale sous le gouvernement Duque qui a produit un épidémie sociale.
Pour sa part, L’avocate et professeur à l’Université de Los Andes, Pamela Forero, souligne que la procédure « a violé le principe de publicité, Cela signifie que le projet approuvé est celui qui a été approuvé au Sénat, pas avec les ajouts à la Chambre et que cela n’était pas connu de tous les représentants (…) et cela vicie tout le projet de loi. Le « pupitrazo » signifie que la norme ne répond pas à toutes les exigences. Normalement, cela se produit lorsque d’autres intérêts se cachent derrière les membres du Congrès.»
Pour l’instant, les modifications des retraites entreraient en vigueur à la mi-2025. La Haute Cour a jusque-là pour se prononcer. En attendant, selon le président de Colpensiones, Jaime Dussán, la transition vers le fonds public pour ceux qui gagnent moins de 2,3 salaires minimum est garantie, malgré les questions de divers secteurs sur la capacité réelle de planification et d’exécution d’un gouvernement auquel il vient de il reste plus de deux ans.
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