Après deux semaines de négociations ardues, l’administration du gouverneur Martín Llaryora a conclu un laborieux accord conjoint avec les syndicats de l’État, qui, en avril, aura un impact fiscal de 13,8 milliards de pesos sur les finances provinciales.
Dans un contexte de baisse des recettes propres et des fonds de co-participation fédéraux, les discussions salariales avec les autorités de l’État sont devenues une question d’État, qui a été suivie de très près par le gouverneur lui-même.
Pour mesurer l’impact fiscal des près de 14 milliards de pesos que le Trésor provincial doit contribuer pour payer l’augmentation des salaires d’avril, il y a deux chiffres à prendre en compte : en raison de la décision unilatérale de l’Anses de ne pas envoyer de fonds à la Caisse de retraite, il y a Ce sont près de 13 milliards de pesos que le gouvernement de Cordoue doit allouer pour payer les dettes provinciales.
D’autre part, si le paquet fiscal qui accompagne la « loi de base » est approuvé, avec la révision de l’impôt sur le revenu, Cordoue recevra environ 12 milliards de pesos supplémentaires en coparticipation fédérale.
Autrement dit, si la loi est approuvée avec ces modifications des bénéfices, ces fonds serviront directement à couvrir l’accord salarial avec l’État, conclu lundi dernier.
L’accord a été conclu avec les neuf syndicats de l’administration centrale, puisque les enseignants (UEPC) ont actuellement un accord paritaire, qui expirera le 30 mai.
Le consensus avec l’État a été conclu sur la base de l’augmentation de 8,5% que recevront les enseignants, avec les salaires d’avril, qui seront versés cette semaine.
Bien que certains secteurs, notamment ceux à faibles revenus, qui sont pour la plupart affiliés au Syndicat des fonctionnaires (SEP), l’augmentation des salaires atteint 10% en avril.
Au cours des négociations, les responsables provinciaux ont utilisé des chiffres qui ont déterminé le cours de la discussion : chaque point d’augmentation de salaire pour les fonctionnaires représente environ 1,6 milliard de pesos par mois. Alors qu’un point d’augmentation non rémunérateur est de 1 000 millions de pesos.
Ainsi, dans certains cas, il y a eu une augmentation de 5 % de la rémunération, et 3,5 % supplémentaires qui seront transférés à la base lors des futures discussions salariales.
Le toit
Les négociateurs du gouvernement provincial avaient comme plafond l’accord signé avec l’UEPC.
S’il y avait une augmentation supérieure aux 8,5% convenus pour avril avec l’UEPC, il faudrait aussi qu’elle soit transférée aux enseignants.
Les représentants du gouverneur Llaryora à la table commune, le secrétaire général de l’Intérieur, David Consalvi, qui a porté le poids des discussions, avec la participation du ministre du Gouvernement, Manuel Calvo, et le suivi attentif des chiffres du ministre des Finances, Guillermo Acosta, a appliqué une nouvelle stratégie de négociation : discuter par syndicat et par secteur.
Bien que les syndicats d’État aient maintenu une position unifiée en exigeant le total de l’inflation de mars (11%) qui a été pris en compte dans la discussion sur l’augmentation d’avril, plus la suspension provisoire de la réduction de certaines réductions pour l’Anses (voir séparément ), en réalité, la négociation a été individuelle avec chaque syndicat.
De plus, à la table des discussions, les négociateurs officiels ont mis sur la table le montant maximum d’augmentation que le gouvernement était prêt à accorder pour chaque secteur, et les syndiqués ont décidé de la manière de répartir ces ressources entre les différentes catégories.
Par exemple, pour les catégories les plus basses, les sommes forfaitaires sont plus pratiques, comme c’est le cas pour certaines filières du SEP.
En revanche, dans le cas des hiérarchiques, qui représentent le syndicat de l’Union Personnelle Supérieure (UPS), ils rejettent les sommes fixes et préfèrent les augmentations de pourcentage et de rémunération, qui atteignent le secteur passif. Ce syndicat dirigé par Domingo Ovando a été le premier à signer l’accord, samedi dernier, pour que les forces de sécurité (Police) puissent percevoir des augmentations de salaires mardi dernier.
Le gouvernement provincial a clôturé lundi dernier la discussion conjointe avec les syndicats de l’administration publique, mais dans la première semaine de juin il devra s’asseoir pour négocier avec les enseignants (UEPC).
Une autre des stratégies des responsables llaryoriens était d’enlever la discussion avec le reste des enseignants de l’État. Justement, les négociations avec l’UEPC tendent à être plus compliquées, étant donné que l’accord doit passer par une assemblée provinciale des délégués, dans laquelle l’opposition à la direction du syndicat a généralement beaucoup de poids.
Apros : ils ont suspendu une remise
Au-delà du pourcentage d’augmentation, les réductions pour l’assistance sociale de l’État (Apross) ont joué un rôle dans cette discussion commune entre le gouvernement provincial et les syndicats de l’État.
Les syndicats réclament depuis des mois des réductions de deux fonds qui impactent les salaires : pour les maladies catastrophiques et les maladies chroniques, comme l’appelle l’État, mais qui est en réalité le Fonds de solidarité pour la prise en charge des maladies émergentes et l’innovation technologique (Fosaet).
Le premier fonds avait été longtemps escompté, mais Fosaet a été mis en place par cette administration llaryoriste, dans le but de couvrir le déficit de plus de 5 milliards de pesos qu’Apross avait en avril.
Dans l’accord commun, il a été convenu que la réduction Fosaet serait suspendue jusqu’au 1er juillet.
Il n’est pas éliminé comme le souhaitaient les syndicats. En juillet, elle sera à nouveau facturée, mais pas de manière forfaitaire comme en février (4 700 pesos) pour chaque carte des membres de la famille et des adhérents du titulaire. Il s’agira d’une réduction progressive, en fonction du niveau des salaires.
Il commencera à 2 970 pesos pour les revenus les plus bas et atteindra les 4 700 pesos susmentionnés pour ceux qui gagnent plus de 800 000 pesos de salaire.
Cependant, à partir du premier jour de juillet prochain, ces montants de base pour la remise Fosaet seront mis à jour en fonction des augmentations de salaire convenues pour le trimestre précédent, c’est-à-dire avril-juin.
