La commune. Le premier agent de développement local. Le visage visible de la gestion publique devant les citoyens. L’interlocuteur principal et destinataire des multiples besoins des organisations de la société civile. L’importance des gouvernements locaux dans les processus de décentralisation et de gestion locale ne fait aucun doute. Par rapport à ce dernier, l’importance de la commune dans le domaine touristique est indéniable. Dans ce contexte, le succès des destinations locales sera déterminé non seulement par le caractère unique et la capacité des attractions touristiques existantes et par la manière dont elles sont capables de satisfaire les besoins des visiteurs, mais aussi par la « capacité administrative » avec laquelle les territoires comptent pour leur valorisation.
Il appartient aux communes de planifier, gérer, réglementer, protéger, promouvoir et encourager ce territoire. Ce secteur est en constante croissance et connaît des changements vertigineux. Ce processus est fortement influencé par la forte mondialisation, les territoires communaux et leurs unités, qu’il s’agisse des bureaux, des départements ou des directions du tourisme de chacune des régions du Chili.
Il existe encore peu de villes au Chili qui disposent d’une structure et d’un modèle de gestion qui encourage et promeut le tourisme au niveau communal. A ce sujet, il est légitime de se demander : combien de communes sont préparées ? Combien ont leur propre budget ? La formation touristique actuelle est-elle adéquate pour relever les défis de la gestion du tourisme local ? Compte tenu des défis, le nombre de personnes travaillant dans les différentes unités touristiques locales est-il optimal ?
Données? Les voilà. Jusqu’en 2022, année du dernier « Rapport sur la gestion touristique municipale » de Sernatur, seulement 29% des communes disposent d’un instrument de planification touristique (Pladetur, ZOIT) et selon le même rapport, mais en 2019, le total des fonctionnaires municipaux qui travaillent dans les offices de tourisme s’élève à un total de 633 dans le pays . En termes de budget, cela reste encore insuffisant. Jusqu’au rapport 2015 de Sernatur lui-même, sur le montant des ressources économiques accordées par les gouvernements locaux pour le domaine du tourisme, 40 % ont un budget annuel inférieur à 1 000 000 $ et le nombre total de personnes qui travaillent dans le tourisme, y compris la personne responsable Il s’agit d’une seule personne dans 48% des communes. Ceci pour un pays qui, dans sa loi 20.423 de février 2010, déclare le tourisme comme « priorité » de l’État, il est évidemment très rare en quantité et en dimension.
La vérité est que, de temps à autre, nous voyons un nombre croissant d’autorités locales vociférer et s’exclamer sur l’importance du tourisme pour la revitalisation des économies communales. Cependant, cela ne se reflète pas toujours dans le renforcement de ses unités touristiques. Dans le même temps, nous constatons « l’institutionnalité » du tourisme qui lance des stratégies et des plans à partir d’un manque de compréhension des réalités communautaires. Quand le développement endogène du tourisme prévaudra-t-il et allons-nous construire à partir de la base ? À quand le moment où la gestion touristique municipale sera renforcée et revigorée pour lui donner la place qu’elle mérite ? Quand les stratégies et les plans touristiques au niveau national cesseront-ils d’être construits dans un bureau de Santiago Centro pour obéir aux intérêts de quelques-uns et ainsi maintenir leurs privilèges ?
Tout le monde assume l’importance que les municipalités ont pour le développement de l’activité touristique au niveau local, cependant, on observe la nécessité de procéder à des transformations des pouvoirs juridiques, liés au positionnement de cette activité, dans le but d’améliorer à la fois les aspects de gestion en interne, dans l’augmentation de la capacité budgétaire et des ressources humaines, ainsi que dans les processus de planification intersectorielle en tenant compte de l’articulation avec d’autres départements et unités qui affectent le tourisme tels que l’Environnement, les Travaux publics, la Culture et le Patrimoine, le Développement social, les Transports ou la sécurité. De même, il est important de reconnaître qu’aucune commune n’est isolée sur le territoire, donc les travaux que peuvent réaliser les communes produiront des impacts directs et indirects sur les communes proches ou voisines, puisque le tourisme n’a pas de limites politiques et administratives. Défis? Beaucoup de? Comme vous pouvez le constater, en matière de gestion touristique municipale, nous avons encore beaucoup à faire.
Espérons que la gestion touristique municipale retrouve sa gloire et que ce soit le sang sage qui fasse son histoire.
