Mauro Solano : « Un État grand et un État efficace ne sont pas nécessairement exclusifs »

Le directeur d’État et de gouvernement du Centre pour la mise en œuvre de politiques publiques d’équité et de croissance (CIPPEC), Mauro Solano, Cette semaine, il a fait une présentation à l’Assemblée législative de la ville de Buenos Aires sur la transformation numérique de l’État.. Il l’a fait dans le cadre de la XIIIe Assemblée générale ordinaire du Conseil fédéral pour la transparence. Il s’est entretenu avec Diario RÍO NEGRO sur ce sujet.

QUESTION : Quel est l’impact de la faible efficacité de l’État argentin sur l’économie du pays et sur la vie de la population ?
RÉPONDRE: Tout d’abord, il faut préciser que « l’État argentin » n’existe pas puisqu’il ne s’agit pas d’une entité monolithique ou homogène. Dans un pays fédéral, nous avons l’État national, les 23 provinces et la Ville autonome de Buenos Aires, et plus de 2 300 gouvernements locaux. Au sein même de chacun de ces États, il existe des agences qui sont des îlots d’excellence, très efficaces, voire très innovantes. Cependant, bien sûr, il y a des choses qui ne fonctionnent pas, et cela laisse beaucoup de marge d’amélioration, notamment en matière de transformation numérique, et des effets positifs ont pu être constatés rapidement : une simulation réalisée par l’Université nationale du Sud a montré que, sur un maximum de 210 minutes investies pour la transmission d’informations en personne dans une agence gouvernementale, cela pourrait être réduit à 23 minutes si les services numériques étaient utilisés.

Q : Un grand État et un État efficace. Sont-ils exclusifs ?
UN: Pas nécessairement. Il existe des exemples au niveau international d’États qui pourraient être considérés comme « grands » (par rapport au nombre d’agents publics par rapport à la population totale), mais qui présentent d’excellents avantages : le Danemark et la Norvège ont environ 16 % de leur population totale employée dans le secteur public. État, selon les données du BIT. En Argentine, cette proportion atteint 8 %. D’un autre côté, il faut préciser que 60 % de l’emploi public total est composé d’enseignants, de professionnels de la santé et des forces de sécurité. La question à résoudre est de savoir comment parvenir à un État doté de plus grandes capacités, capable de répondre efficacement aux demandes des citoyens. L’Argentine peut s’améliorer en ce qui concerne la qualité des services publics, de la fonction publique. Dans la dimension « efficacité du gouvernement » des indicateurs de gouvernance de la Banque mondiale, nous sommes en dessous du « milieu du tableau » : en 2022 elle avait un résultat de 41,98 sur une échelle de pays allant de 0 (le moins bien placé) à 100 (le celui avec les meilleurs résultats).

Q : Il s’est avéré que le Président Milei étudie l’application de l’intelligence artificielle dans l’État. Quelles conditions de base sont nécessaires pour entamer la transformation numérique ?
UN: La transformation publique numérique implique non seulement l’adoption de technologies, mais également de profonds changements culturels et organisationnels. Nous pourrions citer cinq axes principaux pour réaliser cette transformation : la gouvernance des données, l’e-gouvernement et les services publics inclusifs, les compétences et capacités en matière d’emploi public, la cybersécurité et la confidentialité numérique, ainsi qu’une infrastructure numérique accessible. Pour assurer la voie vers un État intelligent, nous devons promouvoir l’inclusion numérique, garantir la protection des données personnelles et renforcer la formation et la mise à jour des compétences des agents publics. En outre, il est important de favoriser la collaboration entre les secteurs scientifiques public, privé, universitaire et technologique afin d’exploiter pleinement le potentiel des technologies de pointe dans la fourniture de services et de biens publics plus nombreux et de meilleure qualité.

Q : La transformation numérique de l’État argentin et sa plus grande efficacité s’accompagneraient-elles d’une baisse de l’emploi public ?
UN: La réorientation et la mise à jour des capacités et des compétences des fonctionnaires seront nécessaires, ainsi qu’un processus de recyclage et de reconversion professionnelle. Plus que des effets ponctuels sur les quantités, à court terme, les effectifs et les remplacements doivent être planifiés en tenant compte de la nécessité de disposer de nouveaux profils, comme des spécialistes des données, ingénieurs rapides, des experts en apprentissage automatique et des analystes politiques fondés sur des données probantes. Il est nécessaire de concevoir et de mettre en œuvre des programmes de formation et de développement professionnel afin que les agents puissent travailler efficacement avec les nouvelles technologies et relever leurs défis. Cela inclut des compétences numériques avancées ainsi que des compétences générales telles que la créativité, le travail en équipe et l’écoute active.

Q : Le RIGI couvre le secteur technologique. Est-ce un élément important pour avancer vers la transformation numérique de l’État, étant donné que des investissements importants sont nécessaires ?
UN: Nous sommes confrontés à une opportunité unique de renforcer les capacités de l’État et d’améliorer la qualité de vie des citoyens. L’Argentine possède certains avantages qui rendent cette alternative possible et réelle. Selon de récents rapports de l’OCDE et de la CAF, nous avons un niveau important de start-ups technologies technologiques, ainsi que des talents numériques, des compétences numériques élevées au sein de la population et un potentiel d’innovation important exploité dans le bon usage des Technologie gouvernementale localement. Cependant, nous devons de toute urgence relever certains défis. Un investissement important est nécessaire dans l’infrastructure technologique, le développement des talents numériques et une culture d’innovation et de collaboration dans les administrations publiques, encourageant la participation des citoyens et du secteur privé à la conception et à la mise en œuvre des politiques numériques. Il faut également relever des défis éthiques et réglementaires qui garantissent la protection de la vie privée, la transparence et la responsabilité dans l’utilisation des algorithmes et des données.

Q : Dans quels secteurs de l’État la transformation numérique est-elle la plus urgente ?
UN: Les technologies de pointe offrent des opportunités pour fournir des services publics de manière plus efficiente et efficace. Par exemple, dans le secteur de la santé, l’intelligence artificielle peut être utilisée pour améliorer le diagnostic, optimiser la gestion des rares ressources humaines et infrastructurelles dont dispose le système, et même dans le domaine de l’éducation, où elle peut contribuer à réduire les écarts d’apprentissage et à améliorer la qualité. . En Argentine, l’utilisation de chatbots basées sur l’intelligence artificielle se sont répandues, même dans l’État, où elles sont utilisées pour fournir des informations sur les procédures et les services, répondre aux questions fréquemment posées et aider à naviguer sur les sites Web gouvernementaux (Boti du CABA, ou Tina, du gouvernement national). Cela permet un service plus efficace et allège la charge de travail de nombreux agents publics, leur permettant ainsi d’effectuer des tâches plus complexes et spécialisées.

PROFIL
Mauro Solano

– Il est diplômé en sciences politiques et relations internationales de l’Université catholique de La Plata.
– Doctorant en sciences politiques à l’Université Nationale de San Martín (thèse en cours).
– Il a été directeur général de la planification et de la gestion de la qualité du gouvernement de la province de Buenos Aires.
– Il est directeur d’État et de gouvernement du Centre pour la mise en œuvre des politiques publiques d’équité et de croissance (CIPPEC)