Avec deux réunions au cours des deux derniers mois, GPE a tenté d’apaiser les troubles avec les maires et les communautés du Antioquia orientale, Mais jusqu’à présent, non seulement ils n’ont pas fonctionné, mais les esprits sont encore plus échauffés.
Le 28 février, EPM a convoqué les huit maires des municipalités de la zone du réservoir Est à une réunion au cours de laquelle elle a socialisé le plan d’investissement de l’entreprise dans la région, et dont les dirigeants Ils s’attendaient à repartir avec l’engagement du manager John Maya que l’externalisation des projets de compensation a pris fin après dix ans de combats et de désaccords.
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Mais cela ne s’est pas produit. Et bien que les maires aient déclaré avoir trouvé une bonne réceptivité de la part de la gérante Maya, les perspectives n’ont pas changé. « Analysons » a été la conclusion de ladite réunion devant les dirigeants de Guatapé, El Peñol, Alejandría, San Rafael, San Carlos, Concepción, Granada et San Vicente.
Une solution diplomatique, car avant la rencontre, à l’Est, il y avait déjà Ils avaient appris que l’équipe sociale qui compose la Vice-Présidence de Génération d’EPM avançait dans la contractualisation de ces programmes avec diverses ONG et organisations, signalées par les différents maires au cours de la dernière décennie comme étant inefficaces et responsables du fait que les ressources n’a vraiment pas eu l’impact dont les communautés ont besoin.
La décision que l’entreprise a prise il y a dix ans d’externaliser la compensation sociale à l’Est est intervenue après une évaluation pour laquelle elle a engagé la Fondation Carvajal, une entreprise de Valle del Cauca qui à l’époque était ouvertement critiquée par les communautés et les dirigeants pour leur méconnaissance du territoire.
La situation a conduit à une relation de plus en plus tendue entre les municipalités et l’EPM, car depuis la zone du réservoir, on considère que l’inégalité dans cette société de production d’énergie s’est élargie avec des décisions comme celle-ci.
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Les mégawatts générés par l’est d’Antioquia dépassent le milliard par an. Mais en matière de rémunération, une telle équité n’apparaît pas, de l’avis des dirigeants. Selon Sergio Calderón, président de la Mairie d’Alexandrie, dans cette relation coût-bénéfice, les coûts finissent par être assumés par les municipalités avec leurs atouts environnementaux, sociaux et communautaires, et les bénéfices finissent par revenir à l’entreprise.
Les lignes directrices des programmes de compensation établis par la loi pour cette soi-disant compensation sont le renforcement institutionnel ; communauté; productif; loisirs, culture et sport.
En 2021, après des années de lutte et de portage de l’affaire jusqu’au Congrès par l’intermédiaire du banc d’Antioquia, les maires ont réussi à obtenir que le directeur de l’EPM de l’époque, Jorge Carrillo, a rendu le contrat de récréation, sport et culture. Il y avait près de 400 millions de dollars pour chaque municipalité avec lesquels les maires espéraient démontrer leur capacité à gérer les ressources du reste des lignes de compensation. Mais Même si l’exécution des accords a été couronnée de succès, le reste des programmes a continué à être externalisé.
Avec l’atmosphère tendue et l’inconfort manifeste des maires, l’EPM a tenu samedi 20 avril, pour la première fois, une reddition publique des comptes pour l’année 2023 à la population d’Antioquia orientale.
Dans cet espace, il a fourni plusieurs figures, mais parmi celles qui ont retenu le plus l’attention étaient les 40 706 M$ pour des transferts du secteur de l’électricité vers 18 municipalités de l’Est et Cornare. Il faut rappeler que la loi 99 de 1993 ordonne aux entreprises de production d’énergie de transférer 6% des ventes d’énergie aux municipalités et aux sociétés régionales autonomes compétentes dans la zone des projets.
Il a également été question de 22 milliards de dollars « alloués aux alliances pour le développement », dont 15 milliards, selon EPM, ont été alloués à « la formation des communautés et aux processus de renforcement et à la protection et à la restauration des forêts, entre autres ». Ces 15 milliards de dollars ont été externalisés et exécutés par des ONG qui, selon les maires, n’ont pas démontré que l’investissement atteignait effectivement les communautés.
Le fond du problème est que les municipalités considèrent que EPM ne les traite pas comme les partenaires qu’ils sont dans la production d’énergie. La maire d’Alexandrie, Gloria Naranjo, a insisté sur le fait que ce sont les municipalités qui doivent avoir le pouvoir de diriger et d’exécuter ces projets, car C’est aux territoires que les compensations sont dues, pas aux ONG ou à tout acteur privé.
La maire d’El Peñol, Sandra Duque, a insisté sur le fait que la gestion de ces accords se traduirait par un taux d’emploi plus élevé et bénéficierait aux familles. Le cas d’El Peñol illustre les raisons des plaintes des maires. Là-bas, ils prétendent depuis des décennies que le Le sacrifice d’inondation de sa zone urbaine pour faciliter la construction du réservoir n’a jamais été dûment compensé.
Pour le budget d’une municipalité comme El Peñol, qui n’atteint pas 30 milliards de dollars par an, avoir une gestion directe de programmes de renforcement institutionnel, productif, communautaire et autres, pourrait signifier une injection d’environ 2 milliards de dollars, ce qui, insistent-ils, changerait considérablement les indicateurs d’exécution et de conformité des administrations vis-à-vis des collectivités.
À El Peñol, en outre, on vient de se rendre compte que depuis des décennies Ils ont cessé de recevoir des milliards d’impôts fonciers de l’EPM. Il s’avère que l’année dernière, le nouveau cadastre polyvalent a été publié dans la municipalité, une mise à jour cadastrale qui a permis de montrer qu’EPM occupe des centaines de propriétés pour lesquelles elle n’a jamais payé d’impôts à cause de l’ancien cadastre. Jusqu’à l’année dernière, EPM avait payé 320 millions de dollars pour cet article. Elle doit maintenant payer 2,5 milliards de dollars supplémentaires avec la mise à jour cadastrale réalisée par la municipalité.
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Le contexte de cette discussion est la loi 56 de 1981, qui a défini il y a plus de 40 ans le montant de la compensation, un chiffre qui, selon les municipalités partenaires dans la production d’énergie, entretient la relation asymétrique et inéquitable avec l’EPM.. Plusieurs discussions, jusqu’ici improductives, se sont produits dans le Congrès de changer ce chiffre de compensation des impôts réels, par un nouveau qui garantit une rémunération économique en accord avec les communes qui mettent leurs territoires au service de la production d’énergie, des services écosystémiques de leur juridiction et des impacts sociaux.
Mais bien que la loi actuelle protège l’EPM, ce qui reste sans être expliqué publiquement est la raison pour laquelle les municipalités de l’Est sont les seules à maintenir des programmes de compensation externalisés. Cette réponse, disent-ils, n’a jamais été reçue clairement dans les territoires.
La presse ne l’a pas reçu non plus. À deux reprises, EL COLOMBIANO a demandé des réponses à EPM à ce sujet. Un en 2022 (en pleine lutte acharnée entre les maires et le manager Carrillo) et un autre depuis le 11 avril dernier. Après cette dernière exigence, l’entreprise a d’abord indiqué que le vice-président de la production d’énergie fournirait la position de l’entité sur la question, mais plus tard, EPM a déclaré qu’elle n’avait pas de porte-parole disponible pour cette question, car sa priorité était de prêter attention à la fourniture de service d’électricité, énergie et production dans les centrales au milieu des défis imposés par le phénomène El Niño.
