Le parquet général a demandé à l’Institut de planification et de promotion de solutions énergétiques pour les zones non interconnectées (Ipse) d’annuler un appel d’offres controversé. Cette situation a révélé de potentielles irrégularités dans le contrat, dont la valeur s’élève à 52,661 millions de pesos.
L’objectif principal du projet est d’améliorer les conditions de vie des communautés rurales dispersées dans la municipalité de Manaure, située dans le département de La Guajira, à travers la construction et la mise en œuvre de projets énergétiques durables. L’appel d’offres vise à étendre la couverture du service d’énergie électrique, permettant à ces zones reculées, jusqu’à présent sans accès à l’électricité, de disposer de cette ressource de base fondamentale.
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Le ministère public a indiqué que le concours présentait des problèmes qui affectent la transparence du processus. Par exemple, il y a un manque de consultation préalable et plusieurs incohérences dans la conception et le calcul de l’indicateur du fonds de roulement. En outre, la note attribuée sur la base de l’expérience dans le secteur a été remise en question, suggérant d’éventuelles erreurs et corruption dans le processus d’attribution.
“Pour le ministère public, la manière dont l’entité a établi une exigence financière admissible correspondant au fonds de roulement dans un pourcentage de 60% n’est pas valablement étayée dans les documents de procédure”, a expliqué Marcio Melgosa Torrado, procureur délégué à la Surveillance Préventive du Service Public.
Ce critère financier pourrait exclure plusieurs entreprises de la concurrence, puisque le cahier des charges exige qu’elles disposent de plus de 30 000 millions de pesos comme fonds de roulement nécessaire pour démarrer le projet.
L’analyse du secteur réalisée par Ipse lors de l’ouverture de l’appel ne justifie pas non plus l’exigence de 60% du coût du contrat en fonds de roulement. « Ce qui précède est incongru pour ce délégué, puisque comme l’indique l’analyse du secteur préparée par l’entité, cet indicateur serait dans la fourchette des données atypiques car il est supérieur à VINGT-CIN MILLIARDS TROIS CENT SOIXANTE-QUATRE PESOS ($ 25.364.000.000), soit plus élevé que l’indicateur prévu dans l’analyse préparée », a indiqué le ministère public.
En particulier, l’expérience ne devrait pas être considérée mais plutôt comme une condition de qualification dans le cadre d’un appel d’offres. « En effet, les principes directeurs des marchés publics imposent à l’administration l’obligation d’établir les conditions d’habilitation qui permettent objectivement de garantir le respect du marché, sans pouvoir imposer des exigences ou des conditions excessives qui empêchent de garantir une pluralité régulière de soumissionnaires ; De même, ils imposent à l’Administration l’obligation d’agir dans le respect de la Constitution et de la loi en vertu du principe de responsabilité en matière de marchés publics », peut-on lire dans le document adressé à l’Ipse.
Enfin, le ministère public a souligné la possibilité pour Ipse de devoir révoquer l’acte d’ouverture des appels d’offres pour adapter son activité contractuelle aux principes directeurs de la commande publique. « À la lumière de ce qui précède, cette entité de contrôle vous rappelle, en vertu de la compétence contenue à l’article 11 de la Résolution 480 de 2020, la possibilité dont dispose l’INSTITUT DE PLANIFICATION ET DE PROMOTION DE SOLUTIONS ÉNERGÉTIQUES POUR LES ZONES NON INTERCONNECTÉES – IPSE, outre la jurisprudence récente du Conseil d’Etat, de révoquer l’acte d’ouverture, afin d’adapter son activité contractuelle aux principes directeurs de la commande publique », conclut le document.
Pour l’instant, La seule solution viable, selon le ministère public, est le retrait de l’appel d’offres, car les faiblesses identifiées ne peuvent être corrigées dans leur état actuel.
