Entendre
Depuis que Dieu a expulsé Adam et Ève du Paradis, à moins qu’ils ne subissent des accidents mortels alors qu’ils étaient jeunes, dans les dernières années de leur vie, les êtres humains réduisent considérablement la probabilité de subvenir à leurs propres besoins, en générant des revenus pour couvrir leurs dépenses. Comment un agriculteur vivait-il au Moyen Âge avant qu’Otto Bismarck ne crée la retraite publique en Allemagne vers 1860 ? Aujourd’hui, le défi auquel sont confrontés de nombreux retraités et retraités est différent, mais non moins pénible.
J’en ai parlé avec l’Américain Edward Martin Gramlich (1939-2007), qui a étudié à Yale et enseigné au Michigan. « Les années de la présidence de John Fitzgerald Kennedy ont été une source d’inspiration pour les jeunes économistes socialement conscients. À Yale, j’ai été inspiré par Arthur Melvin Okun et James Tobin », déclarait-il en 2004. Dans le secteur public de son pays, il a travaillé à la Réserve fédérale, à l’Office of Economic Opportunities (OEO) et au bureau du budget. Sur le plan académique, il s’est occupé de l’économie du baseball et a collaboré à la Commission d’études économiques des ligues majeures.
–Quels souvenirs gardez-vous de votre passage dans la fonction publique ?
–Dans l’OEO, les études ont montré que l’impact de la réduction de l’offre de main-d’œuvre des différents régimes de subventions était très faible, mais que l’impact politique était très fort ! En matière de politiques publiques, nous sommes passés de l’optimisme exagéré des années 1960 au scepticisme exagéré des années 1990.
–Je vous consulte en raison de questions liées à la sécurité sociale, sur lesquelles vous avez publié en 1998 un livre intitulé Est-il temps de réformer la sécurité sociale ?
–Commençons par réfléchir sur l’agriculteur typique du Moyen Âge. Comme vous le dites, à moins qu’il ne meure jeune, par exemple à cause d’un accident, il devait résoudre le problème de savoir comment se nourrir lorsque sa force physique s’affaiblissait à cause du passage du temps.
-Que faisait?
–Il avait une famille nombreuse ou, comme disent les économistes, « il investissait dans les enfants ». Considérez qu’il avait 10 enfants, dont quatre risquaient de mourir prématurément, et qu’il vivait dans l’espoir que deux des six prendraient soin de lui et de sa femme. Je n’exclus pas qu’il ait également accumulé quelques biens, mais conserver la nourriture n’était pas facile, il n’y avait pas de banques et, d’un autre côté, les revenus devaient être très peu supérieurs à la subsistance.
– Un poids énorme pour les enfants.
–Oui, mais pas pour longtemps. Car rappelons qu’au début du XIXe siècle, même dans les pays les plus avancés économiquement, l’espérance de vie dépassait à peine 30 ans.
– Et puis Bismarck est apparu ?
–Il existe une étape intermédiaire, celle des mutuelles. Associations bénévoles, constituées de membres du secteur privé, où chacun contribue à un fonds commun et où les membres se retirent en fonction de besoins spécifiques. Par exemple, croyez-le ou non, les frais funéraires. Fondamentalement, le Fonds monétaire international (FMI) fonctionne comme un gigantesque fonds commun de placement dont les membres ne sont pas des personnes physiques, mais des pays.
–Nous sommes arrivés à Bismarck.
–En effet, où l’État prend en charge la sécurité sociale. Ne me demandez pas de détails, car je ne les ai pas sous la main, mais le principe doit être le même que dans tout système de retraite : l’actif est apporté par ceux qui travaillent, et le passif est retiré par ceux qui ont arrêté. fonctionnement.
–Excusez-moi, car les Allemands sont très organisés, mais ne me dites pas que le système couvrait tous les salariés.
-Bon point. Il opérait sur ce que nous appelons aujourd’hui le secteur formel de l’économie, et son fonctionnement n’était probablement pas uniforme. Pensez à l’Argentine : les fonctionnaires bénéficiaient d’un régime de retraite depuis le début du XXe siècle ; Les employés des chemins de fer, des banques, des services publics, etc. y sont également parvenus très tôt. Juan Domingo Perón n’a pas créé le système de retraite, mais l’a plutôt généralisé à travers la création de fonds de pension pour les salariés de l’industrie et du commerce.
–Perón avait un excédent de retraite.
– Exactement, car lorsqu’un système se généralise, tous les incorporés cotisent, mais ils se retirent petit à petit. La sécurité sociale de votre pays est déficitaire depuis le début des années 1960, et la différence entre revenus et dépenses est couverte par les impôts, la dette publique ou l’inflation.
–Le problème s’est aggravé avec le temps.
–En raison d’une multiplicité de facteurs, qui tiraient tous dans la même direction. L’économie informelle et le travail indépendant ont conspiré du côté des revenus, tandis que l’augmentation de l’espérance de vie a conspiré du côté des dépenses. Il est vrai que l’âge de la retraite a augmenté au fil du temps, mais plus lentement que l’augmentation de l’espérance de vie de la population. En 2023, les recettes du système de sécurité sociale ne couvraient que 60 % des dépenses dans ce domaine.
–Les retraités et les retraités constituent aujourd’hui l’un des principaux problèmes en Argentine.
– À cet égard, rien de mieux que d’imiter Alfred Marshall et de mettre la tête froide au service d’un cœur chaleureux.
-Je l’écoute.
–Le « club » des retraités est composé d’environ 10 millions de personnes, dont 6 millions ont cotisé quelque chose et 4 millions n’ont rien cotisé. Et comme si cela ne suffisait pas, en raison de la manière dont les prestations ont été accordées aux 4 millions de personnes, de nombreux bénéficiaires ne se trouvaient même pas dans une situation économique compromise. Pourquoi ceux qui ont cotisé à leurs retraites ne sont-ils pas ajustés en fonction de l’inflation et le reste n’est-il pas ajusté pour une fraction de l’inflation ?
-Rien d’autre?
– Il y a quelques jours, Guillermo Francos, chef de cabinet, a déclaré que le nombre de retraités pour cause d’invalidité ou d’invalidité était passé d’environ 70 000 en 2003 à bien plus d’un million aujourd’hui. Comment est-ce possible dans un pays qui n’a pas connu de guerres, de tremblements de terre, etc. ? Soyons précis : la déclaration d’invalidité ou d’incapacité est faite par un médecin, alors, pardon Paracelse, comment le dire ? Certains médecins sont en difficulté.
–Pourquoi cette précision est-elle importante ?
– Parce qu’on parle beaucoup de modifier la législation, pour que l’emploi augmente et que le système de sécurité sociale soit viable, mais si le problème concerne les médecins qui classent comme invalides ou handicapés des personnes qui ne le sont pas, cela ne peut pas être corrigé par des changements. Dans la loi. C’est pourquoi je souhaite faire une proposition qui me semble être de stricte justice.
-Dites-moi.
–Que l’État national s’engage à ne pas réduire les dépenses totales de sécurité sociale, mais à revoir les prestations accordées à ceux qui n’ont rien cotisé, et à reclasser les retraités pour cause d’invalidité et d’invalidité, qui se sont moqués du reste des compatriotes, avec la complicité de certains médecins.
–Don Edward, merci beaucoup.
