Ce dimanche, l’ELN a conclu son VIe Congrès, la plus haute instance décisive de cette guérilla qui fête ses 60 ans d’existence et est en négociation avec le gouvernement Petro. C’était un événement attendu par le gouvernement et par les analystes, car c’était le moment d’avoir des décisions concrètes de la part de cette guérilla, qui a convoqué ce congrès en annonçant qu’elle cherchait à « rattraper les recherches et les aspirations des majorités colombiennes ».
Cependant, selon le communiqué d’aujourd’hui, signé depuis « les montagnes de Colombie », l’attente d’un changement de position de l’ELN n’a pas été satisfaite. La direction d’Elena confirme la direction qu’elle a prise ces dernières années, où la fin de la lutte armée n’est pas proche. Et bien qu’il exprime son désir de paix et de respect des accords de la table de dialogue, il maintient la déclaration de crise dans la négociation avec le gouvernement.
Ce sont quatre points qui montrent que le congrès de l’ELN a tout laissé au même endroit :
1. Maintient son cap et sa position concernant la paix
Neuf années se sont écoulées depuis que l’ELN a tenu son dernier congrès, en 2015. A cette époque, cette organisation était également engagée dans un processus de paix qui était en phase exploratoire. Le panorama était différent : le président était Juan Manuel Santos, aucun gouvernement de gauche n’était arrivé dans le pays, la guérilla des FARC existait toujours et le commandant en chef de l’ELN était « Gabino ». Malgré cela, la position de l’ELN après son dernier congrès semble la même qu’il y a neuf ans.
« Les presque deux années que ce gouvernement (Petro) est au pouvoir sont la réaffirmation que seules la lutte et la mobilisation croissante des masses, de leurs organisations, ouvriront la véritable voie aux transformations que réclament les majorités colombiennes. des décennies et ce sont les causes pour lesquelles l’ELN s’est battu », ont-ils écrit dans la déclaration produite par le Congrès.
Cela a été interprété par plusieurs analystes et experts de cette guérilla comme une réaffirmation de leur position historique sur la nécessité de la lutte armée jusqu’à ce que le pays soit transformé.
« La société en général et la gauche démocratique (…) attendaient du VIe Congrès qu’il se prononce sur l’urgence de mettre fin au conflit armé avec le gouvernement pour s’associer à la cause de la construction d’un pays et de la paix dans les territoires mais sans violence. Une fois de plus, le silence plonge le pays dans l’incertitude, la déception et la peur », a publié aujourd’hui Carlos Velandia, qui a fait partie du commandement de l’ELN et est aujourd’hui un promoteur de la paix, dans une vidéo.
Le professeur de l’Universidad del Norte et chercheur sur les conflits armés, Luis Fernando Trejos, partage la même opinion. “Il semble qu’il y ait une ratification de la ligne que l’ELN a adoptée depuis son cinquième congrès, qui est de rester en armes, car à un moment donné, ils justifient la lutte”, dit le professeur.
Pour Francisco Daza, coordinateur de la zone conflit et paix de la Fondation Paix et Réconciliation (Pares), ce nouveau Congrès entérine effectivement la ligne venue du passé, mais met en valeur la déclaration de volonté de paix de l’ELN. “Il y a une constante concernant son objectif de paix, mais les détails et les détails n’ont pas encore été développés dans cette déclaration.”
Cette volonté de paix a été reconnue et accueillie avec optimisme par la délégation de négociation du gouvernement avec cette guérilla, selon un communiqué publié aujourd’hui en réponse aux résultats du VIe Congrès de l’ELN. Cependant, cette volonté de paix s’est exprimée depuis le dernier congrès et reste dans sa vision qui n’implique pas de déposer les armes.
« Leur désir de paix n’est pas de déposer les armes. Ils ont la volonté de poursuivre le dialogue, mais la paix ne sera obtenue que lorsqu’un large processus participatif aura été mené, où les changements dont le pays a besoin seront établis et les transformations seront réalisées », déclare María Victoria Llorente, directrice de la Fondation Idées. .pour la Paix qui enquête sur le conflit armé.
En outre, le congrès de l’ELN n’a pas modifié la position actuelle de l’ELN à la table des négociations, car il a déclaré que le processus restait en crise en raison du prétendu non-respect du gouvernement. Bien qu’il ne mentionne pas ces questions, l’une des questions qu’il rejette le plus est le processus de paix avec le Frente Comuneros del Sur, un récent dissident de la guérilla de Nariño, qui a établi un dialogue direct avec le gouvernement et auquel le commandement d’Elena s’oppose.
2. Ratifie le commandement de « Antonio García » et ses positions
La personne qui apparaît sur la vidéo en train de lire la déclaration du VIe Congrès de l’ELN est Eliecer Herlinton Chamorro, « Antonio García », commandant en chef de cette guérilla. Son commandement a commencé en 2021, lorsque le précédent commandant, « Gabino », a démissionné en raison de problèmes de santé. Ensuite, « García » a été nommé commandant par intérim, mais il n’avait pas été choisi par le corps décisif le plus élevé de cette guérilla. Dans la déclaration de ce congrès, cela a été ratifié.
Sa lecture de la déclaration, ainsi que la ratification de la direction, sont une approbation non seulement du commandement qu’a eu « García », mais aussi de ses positions inflexibles et autoritaires dans les négociations de paix. Ainsi que ses critiques et attaques personnelles contre le président Gustavo Petro.
« Certains secteurs du gouvernement, notamment le bureau du commissaire à la paix, s’attendaient à un changement à la tête de l’ELN, mais il n’y a rien eu. Ils ont laissé le Commandement central tel qu’il était, la Direction nationale telle qu’elle était et ils ont ratifié « Antonio García » », explique le chercheur Llorente.
Cette décision montre que « García » a maintenu l’unité de la guérilla autour de son commandement, malgré la récente rupture avec le Front Comuneros del Sur. Un autre élément qui contribue à cette unité est l’apparition dans la vidéo d’alias « Pablito », membre de la Coce qui n’a pas été montré en public depuis 2021. Il s’agit également du commandant historique du Front de guerre de l’Est, présent à Arauca et qui a critiqué les processus de paix dans le passé.
La ratification de la direction de l’ELN montre également que cette guérilla ne veut pas se laisser barrer. « Les analyses de la situation dans le monde, dans la région et en Colombie, ajoutées à la décision de ratifier la majorité des dirigeants, reflètent une profonde stagnation de la pensée, une immense pauvreté imaginative et un pouvoir gérontocratique très fort qui ne permet pas une vision. avec des changements », a déclaré Velandia aujourd’hui à propos de ses anciens coéquipiers.
3. Ils promeuvent le processus « constituant » de Petro, avec lequel ils sympathisent
Hormis la « crise » autour de la table, le seul point explicitement mentionné par l’ELN sur un point de la négociation avec le gouvernement était l’accord de participation à la société, premier point à l’ordre du jour des négociations. “Ce processus de paix, construit avec la participation de la société, en recueillant les attentes de changement des majorités, peut s’ouvrir ou converger vers un processus constituant”, affirme la déclaration.
Avec cette position, l’ELN s’aligne une fois de plus sur l’intention du président Petro de convoquer un processus constituant qui permettra d’aboutir à un accord national sur les transformations dont le pays a besoin. Cette guérilla et « Antonio García » avaient déjà manifesté leur sympathie pour cette idée lorsque le président l’avait lancée à la mi-mars, à Cali.
Cette idée selon laquelle il est possible de parvenir à un corps constituant grâce à la participation de la société est une vieille volonté de l’ELN. « Là, ils réaffirment la ligne qu’ils avaient depuis 1996, lorsqu’ils proposaient l’idée d’une convention nationale : participation de la société pour un grand accord national qui puisse aboutir à une assemblée nationale constituante », dit Llorente, sur un sujet qu’il considère comme un soutien clair à l’idée du président.
L’un des grands débats qui s’est ouvert depuis la signature de l’accord de participation de la société est la possibilité que ce processus aboutisse à une Assemblée Nationale Constituante. Les négociateurs du gouvernement, Vera Grabe et Iván Cepeda, ainsi que le commissaire à la paix Otty Patiño, ont déclaré que l’ensemble du processus était encadré par la Constitution de 1991 et le cadre réglementaire colombien.
« Nulle part l’idée de convoquer une assemblée constituante n’apparaît. Ce n’est pas un scénario que ni le gouvernement, ni l’ELN, ni les participants à cet exercice n’ont suggéré comme possibilité », a déclaré Cepeda à La Silla il y a quelques semaines. La déclaration du VIe Congrès de cette guérilla semble s’éloigner de cette position et considère que la fin de la participation pourrait être une assemblée constituante.
« Le gouvernement doit éteindre l’incendie et clarifier, par la pédagogie, qu’il n’oriente pas le processus de participation de la société civile dans ce processus vers un mandant, comme il l’a dit. Je pense que cette clarté devrait être évidente même dans la voix du président Petro. Maintenant, nous ne savons pas ce que veut le président », explique Daza, chercheur à Pares.
4. Rester silencieux face aux armes, aux enlèvements et à la rupture à Nariño
Les silences sur les questions clés qui sont sur la table et qu’une grande partie de la société exige de cette guérilla sont également révélateurs. Trois questions clés qui ne sont pas mentionnées sont sa définition des armes, sa décision de poursuivre les enlèvements pour de l’argent et les effets du conflit sur la population civile.
« Il faut mettre l’accent sur les choses qui n’y sont pas dites. Par exemple, une certaine forme de définition était attendue sur des questions telles que les enlèvements. Il s’agit également d’un approfondissement du respect et de l’engagement envers le DIH », déclare le professeur Trejos. “Cela n’apparaît nulle part dans le document.”
En particulier, les enlèvements sont devenus une ligne rouge pour que la société puisse parler de paix avec cette guérilla. Et bien qu’il se soit engagé à mettre fin à cette pratique dans le cadre de l’un des engagements de cessez-le-feu, il a annoncé depuis avril qu’il reviendrait à cette pratique en raison du non-respect présumé du gouvernement. C’est pour cette raison qu’au moment de signer l’accord de participation, plusieurs délégués gouvernementaux ont d’abord hésité, car cette guérilla n’avait pas respecté son engagement.
« Il reste des vides qui exercent une pression considérable sur les négociations, non seulement en interne, mais aussi en externe. Parce que le processus a besoin d’une légitimité sociale et d’un soutien politique qu’il a systématiquement perdu et que les définitions de l’ELN du Congrès auraient servi à exploiter à nouveau », dit Trejos.
