Les statistiques de la pauvreté en Colombie sont en retard de deux mois, dans un nuage de silence de la part de DANE

L’une des caractéristiques distinctives de la Direction administrative nationale de la statistique (DANE) a été la ponctualité des horaires. Depuis l’arrivée de l’équipe du président Gustavo Petro, certains responsables du Centre statistique ont toutefois fait état de légères modifications et de reports qui inquiètent. Concernant l’enquête annuelle sur la pauvreté monétaire, publiée depuis une décennie entre mars et avril, le retard est désormais de deux mois. De multiples voix provenant d’institutions de district ou d’organisations non gouvernementales ont alerté sur une situation qui affecte l’agenda des travaux techniques et porte atteinte au prestige de l’agence d’État.

Le travail du secrétaire à l’intégration sociale de la mairie de Bogotá, Roberto Angulo, a été l’un de ceux affectés par le retard incertain des taux de pauvreté monétaire par rapport à l’année dernière. “C’est très délicat. Tous les plans de développement des capitales ont dimensionné leurs efforts en matière de dépenses sociales et de transferts monétaires sans le dernier chiffre pour 2023 », explique celui qui faisait partie du panel d’experts externes du DANE sur les questions de pauvreté. La publication de ces chiffres répond aux directives internationales, émanant d’entités comme l’ONU ou l’OCDE, pour garantir la neutralité méthodologique et coincer les pressions politiques.

Des sources proches du centre statistique de l’État soulignent un certain laxisme dans le respect de ces règles. Un léger changement dans le moment de publication de données comme le Produit Intérieur Brut, pour ne citer qu’un exemple, peut signifier la ruine ou la fortune pour des centaines d’investisseurs en attendant la croissance du pays et ses prochains mouvements boursiers.

Héctor Maldonado, directeur du DANE entre 2007 et 2010, se souvient qu’il y a une vingtaine d’années, les statistiques de l’inflation ont été divulguées au public une heure plus tôt que prévu. « Il semble qu’une maison de courtage ait tiré d’importants profits de cette erreur », dit-il. Et pour évaluer les risques liés au non-respect des directives, il ajoute : « La performance ou la valorisation de certaines entreprises se base, par exemple, sur les dernières données de l’IPC et varie en fonction du moment de leur publication. De telle sorte que le non-respect des données a même des conséquences juridiques.»

La date de diffusion de l’enquête sur la pauvreté monétaire, dont dépend en grande partie la conception des politiques sociales du pays, n’apparaît pas encore dans le calendrier officiel publié sur le site du DANE. Pour Maldonado, le problème « pourrait être un problème de communication » et il rappelle que ce sont des données qui sont extraites « des enquêtes auprès des ménages, donc, en théorie, il ne devrait y avoir aucun problème pour les diffuser ».

DANE a assuré à ce journal que les « dates peuvent varier » et que cette série statistique a été présentée l’année dernière en septembre. Mais Roberto Angulo n’est pas d’accord et précise que, dans ce cas et comme cela s’est produit historiquement, toute déviation ou révision méthodologique du calendrier a été accompagnée d’un avertissement clair.

« Si DANE a rencontré des difficultés avec la mesure, le comité d’experts doit maintenir la communication à ce sujet. En tant qu’utilisateurs de données, nous devrions le savoir car tout cela peut coûter très cher », poursuit Angulo. Maldonado est d’accord et souligne que toute mise à jour doit être scrupuleusement expliquée : « Ces choses suscitent des inquiétudes. Pourquoi sont-ils retardés ? Que se passe-t-il? C’est la même chose que lorsque, dans d’autres administrations, les données ont été présentées par le ministre des Finances ou le président et non par le directeur de DANE. “Ces choses doivent être prises en compte.”

Natalia Galvis, consultante en politique sociale et chercheuse à l’Université de Manchester, se plaint de la détérioration de la production de statistiques. Il assure que dans le cas du rapport sur la pauvreté multidimensionnelle, échelle complémentaire à la série sur la pauvreté monétaire, il a été présenté incomplet lors d’une conférence de presse tenue le 19 avril. Un demi-mois plus tard, le bulletin technique était ajusté : « Ce n’est pas nouveau. Les corrections qu’ils ont apportées, en tout cas, manquaient de traitement comme les croisements avec le genre, les croisements avec une population afro ou une population indigène, qui étaient toujours livrés à la première date prévue.

La somme des déficiences techniques conduit Galvis à la conclusion qu’il existe de très sérieux problèmes pour garantir la capture, le traitement et la diffusion de l’information : « Avec quels apports le ministère de la Prospérité sociale structure-t-il les transferts monétaires ou les subventions, sinon Savons-nous dans quelle mesure un le panier de base c’est ? “Cette valeur doit être précise et ajustée pour que les ménages puissent acheter leur nourriture et aujourd’hui nous ne l’avons pas.”

Pour couronner le tout, la présidence, qui chapeaute DANE, a déjà fait allusion à quelques désaccords ou désaccords avec la direction de l’organisation : « Le recensement ne va nous donner que quelques données. Si elles sont bien faites, ces données éclaireront les chemins », a déclaré Gustavo Petro en décembre lors de la présentation du Recensement urbain national. Et à la mi-juin, le quotidien financier Mallette a révélé un rapport dans lequel les membres du comité d’experts en charge de ce travail reconnaissent que le processus de développement a commencé avec des lacunes dans ses normes de qualité, sa conception méthodologique ou des failles dans la sécurité des données.

Dans d’autres échantillons, comme celui de l’enquête sur la qualité de vie de l’année dernière, des problèmes sont survenus en raison de “modifications des questionnaires”, rappelle Natalia Galvis. Cependant, des sources du secteur soulignent, pour défendre DANE, que l’arrivée des nouveaux responsables de l’administration Petro pourrait être à l’origine des problèmes d’un processus de transition et d’adhésion très complexe. Galvis non seulement soutient cette position, mais attribue également la « détérioration » de la production de l’agence à l’arrivée de la « nouvelle équipe ». “Il s’agit de savoir dans quelle mesure les personnes seront qualifiées pour reprendre l’une des entités les plus techniques de l’État”, dit-il.

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