200 jours après l’investiture de Javier Milei et 184 jours après la présentation du projet initial, le parti au pouvoir obtenu la sanction finale de la loi des bases et du paquet fiscal, avec le retour de l’Impôt sur le Revenu. Au cours d’une séance où les carrefours n’ont pas manqué, La Libertad Avanza a donné son feu vert aux deux premiers projets de cette administration, après une procédure aux épices politiques de toutes sortes qui a duré six mois.
La Loi de basequi a marqué les débuts d’un parti minoritaire au pouvoir, Il a été approuvé avec les changements du Sénat et a reçu 147 votes positifs de La Libertad Avanza, du PRO, de l’UCR, de la majeure partie de Hacemos Coalión Federal, d’Innovación Federal, de la Coalition civique, du MID et d’autres blocs minoritaires ; 107 négatifs de l’Unión por la Patria, la gauche, le socialisme et Natalia De la Sota de Cordoue ; et 2 abstentions (Mónica Frade du CC et Sergio Acevedo de Santa Cruz).
“Il s’agit de la réforme la plus importante de l’histoire, par son ampleur. Si c’est le plus important de l’histoire, six mois ne me semblent pas grand-chose. Évidemment, cela peut toujours être amélioré et cela aurait été mieux si cela avait été fait plus tôt, mais ce n’est pas une loi pour le gouvernement, c’est une loi pour tous les Argentins. Une nouvelle étape commence », a souligné plus tôt le président de la chambre basse, Martin Menem.
Le débat a été suivi depuis la Casa Rosada, tandis que la secrétaire générale de la présidence, Karina Milei, la vice-présidente Victoria Villarruel, le chef de cabinet, Guillermo Francos, et son adjoint, José Rolandi, devenu protagoniste en tant que négociateur, ont défilé à travers le Congrès. . et éditeur de petits caractères.
Dans la Loi Bases, le parti au pouvoir a obtenu une majorité plus large que la dernière fois, où il avait obtenu 142 voix, grâce à l’adhésion des dissidents radicaux, qui avaient auparavant nié leur soutien, menés par Facundo Manes. De cette manière, les changements introduits par le Sénat ont été acceptés, parmi lesquels il a été décidé de retirer Aerolíneas Argentinas, Correo et les médias publics de la liste des privatisations.
Ce fut la dernière élagage que le gouvernement a dû accepter en échange de votes, après un débat vraiment épuisant où il a renoncé, au total, à 426 articles : ils sont passés des 664 du projet original, présenté fin 2023 par le gouvernement d’alors. le ministre Guillermo Francos dans une boîte fermée avec un arc, aux 238 extrémités. À la fin du débat, le président du bloc kirchnériste, Germán Martínez, a lancé une chicane montrant une boîte comme l’originale et une beaucoup plus petite.
Dans le paquet fiscal, le parti au pouvoir a pu insister sur deux chapitres qui ont été rejetés à la Chambre haute : la restitution des bénéfices (avec 136 voix pour, 116 contre et 3 abstentions, par Frade, la radicale de Santa Cruz Roxana Reyes et la péroniste de Catamarca Silvana Ginocchio) et les ajustements du patrimoine personnel (134 votes affirmatifs, 118 négatifs et 3 abstentions, de Nicolás Massot, Margarita Stolbizer et Frade).
Au contraire, il n’a pas été possible de relancer un article qui exhortait le pouvoir exécutif à proposer une réduction de 2% des dépenses fiscales de l’État. Il a fallu deux tiers des voix parce que le Sénat a voté avec cette majorité, mais chez les députés, il y a eu 148 voix pour et 107 contre. La clé a été le rejet de l’Unión por la Patria.
Le reste des modifications du chapitre fiscal (telles que l’interdiction pour les étrangers de participer au blanchiment d’argent et la limitation des secteurs qui pourront accéder aux avantages du régime d’incitation aux grands investissements) ont été acceptées avec 144 approbations, 108 refus et 3 abstentions.
Le plus grand défi pour La Libertad Avanza était celui des bénéfices, un impôt que Milei a rejeté en tant que député et qu’il voulait maintenant, en tant que président, renflouer pour oxygéner les caisses nationales et provinciales. Tout au long de la journée, la question a généré des tensions car les décomptes ont montré des chiffres serrés, mais le parti au pouvoir a finalement non seulement obtenu l’approbation, mais l’a fait avec quatre voix de plus que lors du précédent, qui avait obtenu 132 voix.
Comme au Sénat, la résistance des Patagoniens (la région où la mesure aurait le plus d’impact sur les salaires) s’est fait sentir. « En tant que syndicaliste de Chubut, je ne peux pas laisser les travailleurs du pétrole payer des bénéfices. Je ne peux en aucun cas le permettre. Cette taxe nuira grandement à la paix sociale des bassins pétroliers. Nous allons le combattre : dès que nous aurons la première réduction des bénéfices, nous cesserons toute activité dans le pays », a menacé le député du Hacemos Jorge Ávila, qui dépend du gouverneur Ignacio Torres.
À cela s’ajoute un groupe de radicaux sans obéissance aux gouverneurs, qui, fin avril, ont soutenu le retour de l’impôt mais ont maintenant résisté à son vote. Ces législateurs ont fait part aux Francos, lors d’une réunion tenue ce mercredi, de l’inconfort de voter pour les Bénéfices alors que les municipalités gouvernées par le radicalisme ne recevraient pas de fonds de leurs gouvernements respectifs.
C’est la proposition que Karina Banfi (Buenos Aires), Pablo Cervi (Neuquén), Francisco Monti (Catamarca), Gabriela Brouwer de Koning (Córdoba) et Roxana Reyes (Santa Cruz), entre autres, ont présenté à la Casa Rosada.
Monti a été l’un de ceux qui ont exhorté ses pairs péronistes, qui répondent au gouverneur Raúl Jalil, à contribuer au retour de Ganancias, puisque la première fois ils n’avaient garanti qu’un vote positif et trois abstentions. “Je veux demander aux députés de ma province de porter la chemise Catamarca pour retrouver la santé des finances publiques”, a encouragé le député présent dans la salle.
Miguel Pichetto s’est exprimé dans le même sens à la fin du débat. « Les gouverneurs de l’Unión por la Patria doivent être très attentifs à ce processus », a ironisé le chef de Hacemos, qui a fermement défendu le retour de Ganancias et a critiqué les sénateurs, représentants des provinces, pour avoir tourné la page.
Le débat en séance a eu deux aspects marquants. L’une d’elles concernait le débat constitutionnel sur la possibilité de réactiver les articles rejetés par une autre Chambre. « Au-delà des apparences, il n’y a pas ici de véritable débat constitutionnel : une interprétation constitutionnelle est utilisée pour dissimuler des intérêts politiques, un jeu de tiraillement, de confusion et d’étirement conceptuel », a dénoncé le libertaire José Luis Espert après un long débat en sa faveur.
L’autre axe du débat était l’impact qu’auront le retour des bénéfices et les changements dans le patrimoine personnel. De l’Unión por la Patria, un adjoint du gouverneur de Pampa Sergio Ziliotto, Ariel Rauschenberger, a prévenu : « Ils veulent nous faire croire que le paquet fiscal profite aux provinces, que les gouverneurs le demandent, que cela contribuera à améliorer la situation fiscale et que “La coparticipation va augmenter, mais c’est une erreur absolue.”
Selon le législateur, « le paquet fiscal non seulement n’augmente pas les revenus, mais il complique les finances des provinces, de la Nation et des communes. Restituer les profits aux travailleurs et réduire le patrimoine personnel aux plus puissants affecte l’excédent budgétaire, qui est fictif, mais néanmoins excédentaire.»
Il y avait aussi des opinions pour et contre le RIGI, et Carlos Gutiérrez (Hacemos) de Cordoue en a profité pour exiger un clin d’œil au terrain : « Les investissements proposés dans le cadre du RIGI sont les bienvenus, mais ils doivent être complétés. Le RIGI symbolisé par la vache morte doit être complété par la « vache vivante », qui a souffert pendant 20 ans de la politique de pillage du kirchnérisme et est l’un des sujets les plus dynamiques du développement capitaliste. »
Au contraire, celui qui s’est consacré à critiquer le RIGI a été Máximo Kirchner, qui a brisé le silence dans la salle. Il a averti que le régime est conçu pour 30 ans et « dépasse de loin le mandat du président actuel ». “J’espère que nous comprenons tous que le RIGI, c’est trop, qu’il faut avoir une vision stratégique pour ne pas être comme le Congo”, a-t-il souligné.
Pendant six mois, le débat sur la loi Bases a connu toutes sortes de vicissitudes, depuis les plaintes pour « achat » de voix et les allégations d’irrégularités dans le processus parlementaire jusqu’à l’expulsion du chef du bloc progouvernemental (Oscar Zago, qui a été remplacé par Gabriel Bornoroni) et la démission de Nicolás Posse comme chef de cabinet, à laquelle s’est ajouté le Pacte de Mai frustré en raison d’obstacles dans le débat au Sénat.
