L’avenir de la sous-commission de sécurité et de défense (SEDE) du Parlement européen est devenue une source de marchandage entre plusieurs groupes politiques, certains affirmant que l’institution ne dispose pas des compétences et des aptitudes nécessaires pour sa mise à niveau.
Quelques mois après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Commission européenne a proposé une série de textes visant à accroître les achats et la capacité de fabrication d’armes du bloc.
Le dernier en date est le Programme industriel européen de défense (EDIP), qui vise à moderniser le complexe militaro-industriel de l’UE pour le rendre apte à répondre aux futurs besoins potentiels de guerre.
Aujourd’hui, certains députés européens ont saisi l’occasion pour leur institution, qui dispose généralement de pouvoirs limités dans le domaine de la politique industrielle de défense et de son budget, de faire entendre sa voix.
L’eurodéputée française Nathalie Loiseau (Renew), présidente de la sous-commission du Parlement européen, s’est donné pour mission d’en faire une commission à part entière.
Les partisans affirment que cela donnera un meilleur contrôle parlementaire sur la future politique industrielle de défense de l’UE, en consacrant une équipe de législateurs européens spécialisés à la sécurité européenne plutôt que de la laisser à l’industrie (ITRE), au marché intérieur (IMCO) ou à la politique étrangère (AFET). comités.
Après des mois de débats, “les négociations continuent, tous les groupes réclament leur propre chose”, estime une source politique.
Mais nombreux sont ceux qui estiment que ces efforts ne porteront probablement pas leurs fruits avant le début du prochain mandat, après les élections européennes de juin.
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Le groupe Renew et la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, sont favorables à une revalorisation de la commission, mais les socialistes constituent un obstacle, a déclaré Loiseau.
La présidente S&D Iratxe García a répondu en déclarant que « le groupe n’a jamais eu de véritable discussion sur l’opportunité de soutenir ou non une commission de défense, il est donc impossible de dire que nous avons fait obstacle à sa création ».
« Le mandat et les compétences d’un tel comité et la manière dont il interagirait avec d’autres comités » devraient être pris en compte, a déclaré García à Euractiv. Cela sera crucial dans la décision du groupe, a-t-elle ajouté.
« La promotion du SEDE au rang de commission à part entière nécessiterait également la promotion de la sous-commission des droits de l’homme au rang de commission à part entière », a déclaré l’eurodéputé allemand René Ripasi (S&D) à Euractiv.
Un membre du groupe S&D a déclaré que c’était également la position du groupe.
Envisageant des réformes encore plus poussées, le PPE plaide en faveur d’une commission de la santé pleinement fonctionnelle, tandis que les socialistes s’opposent à la scission de sa commission mère sur l’environnement, la santé publique et la sécurité alimentaire (ENVI).
Renew, le S&D et le PPE voient tous chaque nouvelle commission comme une mesure visant à prouver que l’Union européenne – et son assemblée élue – prend sérieusement la question en main.
Cela dit, le Parlement reste novice en matière de politique de défense et n’a que peu d’influence sur une question qui relève traditionnellement de la responsabilité des États membres.
En accord avec les socialistes, la députée européenne Hannah Neumann, leader des Verts en matière de défense, a déclaré : « Si de réelles compétences en matière de défense évoluent, [from the member states] au niveau de l’UE et du SEDE – y compris ceux qui concernent la base industrielle de défense – nous pouvons discuter d’une mise à niveau.
« Tant que nous ne le faisons pas, je ne vois pas pourquoi cela est nécessaire », a-t-elle déclaré à Euractiv.
Cependant, l’eurodéputée PPE Željana Zovko a averti que le débat est très politisé et pourrait même ne pas déboucher sur des résultats concrets.
« Le Parlement européen, en tant qu’institution, manque d’experts » sur tous les sujets, a-t-elle déclaré à Euractiv, arguant que ce manque de connaissances pourrait mettre en péril la « substance » de la politique.
Une question de sécurité européenne
Pour Loiseau, l’UE « a besoin d’un contrôle parlementaire aussi bien avant [proposals are adopted] et après.”
Les membres du SEDE, a-t-elle soutenu, auraient une perspective et une compréhension spécifiques de l’industrie de la défense et des particularités de son modèle économique, dans lequel les gouvernements sont des clients, et en raison des implications de la guerre en Ukraine, plutôt que de suivre la voie traditionnellement axée sur le marché des membres d’autres pays. les comités le feraient.
L’année dernière, des luttes intestines entre législateurs sur le partage des compétences, au cours desquelles le président du SEDE, Loiseau, a plaidé pour un plus grand droit de parole, ont retardé les négociations sur la loi européenne sur les marchés publics conjoints, EDIPRA.
La partie la plus sensible du texte a fini par relever de la responsabilité de la commission du marché intérieur, ouvrant la porte à des achats hors UE avec les fonds du bloc, ce qui, selon la Commission européenne, allait à l’encontre de la base juridique du texte.
Le résultat n’était « pas si génial », estime Loiseau.
Michael Gahler, l’un des principaux législateurs du PPE en matière de défense, est pro-SEDE et convient avec Loiseau que la guerre en Ukraine a créé de nouveaux besoins pour le Parlement.
« Les programmes que nous entreprenons pour promouvoir notre base de défense ne doivent pas être abordés au sein du comité de l’industrie mais au sein du SEDE, car la raison première de ces programmes n’est pas de promouvoir l’industrie, mais de répondre à la menace qui pèse sur notre sécurité », a-t-il déclaré à Euractiv.
Pour Loiseau, commentant les réticences du S&D, le Parlement “grandirait en s’adaptant à cette nouvelle réalité plutôt qu’en marchandant entre groupes politiques ou en se demandant si, au final, le statu quo n’est pas si génial”.
La défense « était quasi inexistante en tant que compétence de l’UE au début du mandat, mais ce n’est plus le cas aujourd’hui », a-t-elle conclu.
*Max Griera a contribué au reportage.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Rajnish Singh ]
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